Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

конкурсного управляющего ООО «Промышленная сетевая компания» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении от 24.08.2017 №, вынесенное исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по Омской области, которым конкурсный управляющий ООО «ПСК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей,

на решение по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, вынесенное заместителем руководителя УФНС России по Омской области 28.09.2017, которым постановление по делу об административном правонарушении от 24.08.2017 №, вынесенное исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по Омской области, которым конкурсный управляющий ООО «ПСК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

установил:

Вышеуказанным постановлением конкурсный управляющий ООО «ПСК» ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь на момент совершения правонарушения конкурсным управляющим ООО «Промышленная сетевая компания», 28.08.2015 в нарушение подпункта «в» пункта 1, пункта 5 статьи 5, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не представила в МИФНС России № по Омской области в срок до 02.07.2017 достоверные сведения об изменении адреса юридического лица.

Конкурсный управляющий ООО «ПСК» ФИО1 обжаловала постановление по делу об административном правонарушении, и решение по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное вышестоящим административным органом, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. Поясняет, что налоговый орган, установив недостоверность сведений об адресе ООО «ПСК» в ЕГРЮЛ, уведомлением от 31.05.2017 № потребовал от конкурсного управляющего ООО «ПСК» совершения действий по предоставлению в МИФНС № по Омской области сведений об изменении адреса (места нахождения) юридического лица и привлек к ответственности ФИО1 за не совершение таких действий. Между тем, в бездействии конкурсного управляющего отсутствует вина, так как принятие решения о внесении изменений в устав ООО «ПСК» находится за рамками компетенции конкурсного управляющего и отнесено к компетенции общего собрания участников (единственного учредителя) ООО «ПСК». На дату утверждения устава ООО «ПСК» действовала прежняя редакция статьи 54 ГК РФ, которой положения устава соответствовали, что подтверждает проведенная его государственная регистрация. Действующая редакция названной нормы допускает указание в уставе в качестве места нахождения юридического лица лишь наименования населенного пункта (муниципального образования). Устав ООО «ПСК» не был приведен в соответствие с требованиями изложенной нормы в новой редакции, так как до настоящего времени в него изменения не вносились. Таким образом, предоставление сведений об изменений в устав ООО невозможно без решения компетентного органа – общего собрания участников (единственного учредителя). Решением Арбитражного суда Омской области от 20.08.2015 ООО «ПСК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1 На основании названного судебного акта 11.09.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись государственный номер № о признании ООО «ПСК» банкротом и об открытии конкурсного производства, а также о том, что ООО «ПСК» находится в стадии ликвидации. С 11.09.2015 в силу закона был установлен запрет на государственную регистрацию каких-либо изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица. Таким образом, требование налогового органа, за невыполнение которого конкурсный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, не соответствовало п. 2 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не подлежало исполнению, что указывает на отсутствие в действиях привлеченного лица события административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимала, извещена надлежащим образом. Представлять интересы явился защитник Моргунов А.А., который в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по Омской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представлено заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

В мае 2017 года ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска по поручению Межрайонной ИФНС России № по Омской области провела мероприятия в отношении ООО «ПСК» ИНН <***>, состоящего на учете в ИФНС по ОАО г. Омска. При проведении осмотра адреса юридической регистрации установлено, что организация не находится по адресу регистрации и не осуществляет деятельность, протокол осмотра внесен в ФИР «Допросы и осмотры».

01.06.2017 Межрайонная ИФНС России № по Омской области направила в адрес ООО «Промышленная сетевая компания» уведомление о необходимости представления в тридцатидневный срок с момента направления настоящего уведомления достоверных сведений об адресе юридического лица в связи с установленной недостоверностью содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений. Уведомление получено адресатом 13.06.2017.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.08.2015 ООО «Промышленная сетевая компания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.08.2017 завершено конкурсное производство в отношении ООО «ПСК». В определении указано, что конкурсное производство считается завершенным с даты внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. (л.д.23)

Запись о ликвидации должника внесена в ЕГРЮЛ 14.11.2017.

На уведомление МИФНС России № по Омской области ФИО1 направила в адрес МИФНС России № по Омской области письмо (получено налоговой инспекцией 22.06.2017, вх.№), в котором указывает, что решением Решением Арбитражного суда Омской области от 20.08.2015 ООО «Промышленная сетевая компания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. После введения процедуры конкурсного производства адресом ООО «ПСК» ИНН <***> является адрес: 644001, <...>.

До 02.07.2017 сведения об изменении адреса юридического лица в ЕГРЮЛ внесены не были, вследствие чего 10.07.2017 МИФНС № по Омской области направила в адрес конкурсного управляющего ФИО1 уведомление явиться 21.08.2017 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.25 КоАП РФ, и 24.08.2017 явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении.

По сведениям Почты России, уведомление числится полученным адресатом 21.07.2017. Факт получения уведомления не опровергнут со стороны ФИО1 21.08.2017 старший государственный налоговый инспектор юридического отдела МИФНС № по Омской области СВ. составила в отношении ФИО1 в её отсутствие протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ - непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом осмотра объекта недвижимости от 16.05.2017, где указано, что не установлено нахождение ООО «ПСК» по адресу: г. Омск, мкр. ФИО2, <...>.

- уведомлением в адрес конкурсного управляющего ООО «ПСК» ФИО1 о необходимости внести изменения в ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица,

- протоколом об административном правонарушении,

- выпиской ЕГРЮЛ, где указано внесение сведений о недостоверности сведений о юридическом лице, от 18.07.2017, запись в ЕГРЮЛ внесена МИФНС № по Омской области.

Доводы ФИО1 о невозможности внести изменения в части адреса юридического лица в ЕГРЮЛ в отсутствие решения общего собрания участников Общества несостоятельны, вытекают из неправильного толкования положений законодательства.

С 01.09.2014 редакция статьи 54 Гражданского кодекса РФ содержит такие понятия как место нахождения юридического лица, которое определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования), и адрес юридического лица, который должен быть указан в едином государственном реестре юридических лиц.

С 01.10.2015 пункт 3 статьи 54 ГК РФ изложен в новой редакции - в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

К сведениям, подлежащим указанию в учредительных документах юридического лица (уставе), и внесение изменений в которые осуществляется только по решению общего собрания участников общества, относится именно место нахождения юридического лица (ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"), а не адрес юридического лица.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" в пункте 4 разъясняет, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), вследствие чего регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (форма № Р14001). В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, объективных препятствий для обращения в регистрирующий орган в установленном законом порядке для внесения в ЕГРЮЛ актуальной информации об адресе юридического лица, определяемом местом нахождения конкурсного управляющего, для целей осуществления связи с юридическим лицом, у ФИО1 не имелось.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по Омской области АО. имелись законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства дела установлены в необходимом объеме, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применены нормы материального права, подлежащие применению. Нарушений процессуального законодательства не допущено. Дело об административном правонарушении рассмотрено в срок, установленный положениями статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в размере, установленном соответствующей санкцией, является законным и обоснованным в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

Аналогичным образом суд не усматривает нарушений порядка рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителем руководителя УФНС России по Омской области НМ

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 24.08.2017 №, вынесенное исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по Омской области НМ которым конкурсный управляющий ООО «ПСК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей,

решение по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, вынесенное 28.09.2017 заместителем руководителя УФНС России по Омской области ФИО6, которым постановление по делу об административном правонарушении от 24.08.2017 №, вынесенное исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по Омской области ОА., которым конкурсный управляющий ООО «ПСК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья: _______________________ Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 23.01.2018.

Апелляционным определением Омского областного суда от 23.01.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.