Гражданский кодекс часть 1

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Гаврилюк Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Администрации города Минусинска ФИО3 (далее администрация г. Минусинска) на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Администрации <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Минусинским городским судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: предоставить ФИО1 на территории <адрес> жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям ленного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч. 14 ст. <адрес> от 02.11.2000г. № "О защите прав ребенка".

В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены.

За совершение данного правонарушения Администрации <адрес> назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением Администрация <адрес> не согласна, в связи с чем представитель администрации <адрес> ФИО3 подал в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что исполнить решение суда не представляется возможным по причине отсутствия финансирования со стороны Министерства образования <адрес> – органа, на который в силу закона возложена обязанность по финансированию переданных государственных полномочий. Вступившее в законную силу решение суда направлялось в Министерство образования <адрес> с просьбой о выделении денежных средств, поскольку собственных денежных средств в городском бюджете нет, который является высокодотационным и дефицитным в течение более 5 лет.

Представитель администрации <адрес>, представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие паредставитель администрации <адрес>, представителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес>ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Минусинским городским судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: предоставить ФИО1 на территории <адрес> жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям ленного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч. 14 ст. <адрес> от 02.11.2000г. № 12-961 "О защите прав ребенка".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа по делу 2-2652/2020, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, требованием об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Конструкция правовой нормы ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит из условий неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. То есть административная ответственность наступает только за неисполнение требований, предъявленных после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы Администрации <адрес> об отмене постановления по делу об административном правонарушении, суд находит несостоятельными.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Обращения Администрации <адрес> в Министерство образования <адрес> с просьбой о необходимости выделения дополнительных денежных средств на исполнение вступивших в законную силу решений суда не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству.

Таким образом, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации <адрес> нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Старшим судебным приставом при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление старшего судебного пристава мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации <адрес>, соответствует санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией <адрес> данного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации <адрес> от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - Администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Гаврилюк Л.А.