Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» ФИО2 ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО5, которым должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.3.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО5 от 26 сентября 2017 должностное лицо – генеральный директор Акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.3.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель по доверенности ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, в ней указанным.

Заслушав представителя, изучив жалобу, материалы административного дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозиция ч. 1 ст. 11.3.1 КРФоАП предусматривает ответственность за невыполнение либо нарушение норм, правил или процедур авиационной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Правовое регулирование осуществляется посредством Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ, Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 897, а также Федеральных авиационных правил: "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденные Приказом Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142, "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения", утвержденные Приказом Минтранса РФ от 27 марта 2003 г. N 29.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении либо нарушении норм, правил или процедур авиационной безопасности.

В соответствии со ст. 40 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ аэродром - это участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Безопасность полетов, авиационная безопасность в соответствии с федеральными авиационными правилами включает предотвращение доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома, а также повреждения аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования, что обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов, аэропортов и авиационных предприятий.

Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности (далее - САБ) аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта РФ, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Субъектом правонарушения в данном случае могут быть должностные лица либо юридические лица. Должностные лица несут административную ответственность за данное правонарушение в случае, когда это связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей. При этом к административной ответственности как должностные лица привлекаются руководители и другие работники компаний независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Приказом Минтранса России от 28.11.2005 №142 утверждены федеральные авиационные правила «Требования авиационной безопасности к аэропортам» (далее - Требования авиационной безопасности к аэропортам).

Согласно пункту 27 Требований авиационной безопасности к аэропортам, на привокзальных площадях создаются, зоны безопасности шириной не менее 30 метров от зданий аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).

Кратковременная остановка автотранспортных средств в зонах безопасности допускается только для посадки (высадки) пассажиров. Стоянка автотранспортных средств в зонах безопасности запрещена, за исключением транспортных средств, задействованных в проведении работ по обслуживанию, эксплуатации, содержанию и ремонту объектов аэровокзального комплекса и иных объектов инфраструктуры аэропорта, а также инженерно-технических коммуникаций. Проведение данных работ должно осуществляться под контролем работников подразделений, осуществляющих защиту аэропортов и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном производстве от 29 августа 2017, ИО Камчатского транспортного прокурора ФИО6 возбудил в отношении юридического лица АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» производство по делу по ч.1 ст.11.3.1 КоАП РФ по факту несанкционированной стоянки транспортных средств, имевшей место 01 августа 2017 в период с 09 час 00 мин по 12 час 30 мин (л.д.4-10).

Актом просмотра видеозаписи с камер видеонаблюдения от 24 августа 2017, составленный старшим помощником Камчатского транспортного прокурора ФИО7, зафиксирован факт стоянки транспортного средства 01 августа 2017 в период с 09 час 00 мин по 12 час 30 мин (л.д.56-57).

Из объяснений начальника САБ АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» ФИО8 следует, что автомобили Мерседес-Бенц 500, государственный регистрационный знак О 001 00 41RUS, Мерседес-Бенц-Спринтер, государственный регистрационный знак <***> 41К, УАЗ Патриот, государственный регистрационный знак <***>, действительно 01 августа 2017 находились в 30 метровой зоне безопасности для встречи иностранной делигации. (л.д.31)

Оснований сомневаться в достоверности собранных по делу доказательств, у суда не имеется.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

На основании распоряжения Министра имущественных и земельных отношений Камчатского края от 28.07.2016 № 288-р генеральным директором АО «Международный аэропорт Пётропавловск-Камчатский (Елизово)» назначен ФИО2.

В соответствии с пунктами 35.1, 35.2 Устава АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» генеральный директор Общества наделен всей полнотой необходимых полномочий для осуществления оперативного руководства текущей деятельностью Общества и принятия решений по соответствующим вопросам, не отнесенным к компетенции Общего собрания акционеров и Совета директоров Общества. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества и представляет его интересы в отношениях с любыми лицами по любому кругу вопросов, в том числе представляет и отстаивает интересы Общества в государственных органах и в суде.

Рассмотрев дело, установив вышеизложенные обстоятельства дела, должностное лицо правильно пришла к выводу о виновности должностного лица ФИО2 и привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.3.1 КоАП РФ.

Наказание ФИО2 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности, в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке дела в полном объеме, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом Ространснадзора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО5 от 26 сентября 2017 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» ФИО2 по ч.1 ст.11.3.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, наделенными таким правом, в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С. А. Почуева