Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – ЮМУ Росприроднадзора) СКВ на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Курчанское» Курчанского сельского поселения Темрюкского района, Краснодарского края (далее – МУП «ЖКХ-Курчанское»),

установил:

обжалуемым постановлением от 18 ноября 2021 года судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – МУП «ЖКХ-Курчанское».

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший госинспектор ЮМУ Росприроднадзора СКВ просит постановление судьи районного суда отменить, указывая, что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судьи.

В судебное заседание явившийся представитель МУП «ЖКХ-Курчанское», по доверенности ЗМВ., к участию в деле не допущена, поскольку не предоставил оригинал доверенности, для проверки ее действительности на момент рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В части срока обжалования решения судьи районного суда.

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление судьи районного суда принято – 18.11.2021 года.

Полный текст этого документа получен ЮМУ Росприроднадзора – 13.12.2021 года, что следует из текста жалобы (л.д. 50). Других данных по этому поводу материалы дела не содержат.

Жалоба на постановление судьи районного суда от 18.11.2021 года направлена в Октябрьский районный суд г.Краснодара – 21.12.2021 года (штамп на почтовом конверте, л.д. 57).

В связи с вышеуказанным судьей краевого суда делается вывод, что жалоба госинспектора ЮМУ Росприроднадзора на постановление судьи районного суда от 18.11.2021 года подана в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2021 года, в адрес Росприроднадзора из Министерства природных ресурсов Краснодарского края поступило обращение депутата Совета Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края ФИО1 по вопросу загрязнения прилегающей территории к очистным сооружениям, расположенным в <...>.

В адрес администрации МО Темрюкский район 02 сентября 2021 года направлено письмо о предоставлении информации о юридическом лице, эксплуатирующим комплекс очистных сооружений. В ответе на запрос указано, что организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей канализации и оказывающей услуги водоотведения на территории пос. Светлый путь, является - МУП «ЖКХ - Курчанское».

29 сентября 2021 года в рамках проведения административного расследования был осуществлен выезд на место нахождения комплекса очистных сооружений, в состав которых входят пять биопрудов по адресу: <...>, объект НВОС <...>-П. Был произведен отбор проб сточных вод.

По результатам лабораторных исследований установлено, что биологические пруды, входящие в состав комплекса очистных сооружений, на которые поступают канализационные стоки, без предварительной очистки, от КНС Светлый путь, ПКНС Светлый путь «Общежитие» и КНС «Красный Октябрь», не обеспечивают эффективную очистку сточных вод.

Так же проверкой установлено, что биологические пруды, являющиеся по назначению объектом, в котором происходят естественные процессы доочистки сточных вод, не справляются с прямым предназначением, коэффициент полезного действия (эффективность очистки) минимальный, указанное приводит к высокому содержанию загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих из КНС Светлый путь, ПКНС Светлый путь «Общежитие» и КНС «Красный Октябрь», ввиду отсутствия предварительной очистки и накопительного эффекта.

Таким образом, МУП «ЖКХ-Курчанское» не содержит в исправном состоянии эксплуатируемые им очистные сооружения в комплексе, соответственно МУП «ЖКХ-Курчанское» не обеспечивается эффективная очистка сточных вод, поступающих в пруды, что является нарушением ч. 1 ст. 39 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающее среды».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 20 октября 2021 года, в отношении МУП «ЖКХ-Курчанское», протокола об административном правонарушении предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что вина МУП «ЖКХ-Курчанское» в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Однако судья краевого суда не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29.09.2021 в рамках проведения административного расследования должностным лицом Управления с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю был осуществлен выезд на место нахождения комплекса очистных сооружений, в состав которого входят 5 био-прудов по адресу: <...> объект НВОС <...>, и произведены отборы проб сточных вод в целях определения содержания загрязняющих веществ в сточных канализационных водах; проведение отбора проб в целях определения содержания загрязняющих веществ в очищенных водах (протокол отбора (измерений) проб вода от 29.09.2021 № 493В).

Согласно протокола испытаний (измерений) воды № <...> от 08.10.2021 установлено: в пробе № <...> - сточная вода из второго биорпруда, в сравнении с пробами № <...> - сточная вода из третьего биорпруда, <...> - сточная вода из четвертого биорпруда, 969 - ночная вода из пятого биорпруда установлено превышение по загрязняющему веществу - взвешенные вещества.

Указанные обстоятельства судье районного суда во внимание не приняты и оценка им не дана.

При таких обстоятельствах, без истребования первоначальных оригиналов (или надлежаще заверенных копий) материалов дела об административном правонарушении и получения всех надлежащих доказательств по делу, без надлежащего и тщательного изучения материалов дела, судья районного суда преждевременно сделал вывод о том, что в действиях МУП «ЖКХ-Курчанское» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2021 года не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2021 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

жалобу старшего государственного инспектора ЮМУ Росприроднадзора на решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2021 года - удовлетворить.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2021 года - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение, в ином составе.

Судья

краевого суда: В.Г. Пегушин