Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининградского областного суда Костиков С.И., при секретаре Зининой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ЗАО «Связной логистика» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 15 апреля 2014 года, которым ЗАО «Связной логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере2976509,50 рублей.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 21 июня 2013 года возвращен ЗАО «Связной логистика» для дальнейшего таможенного оформления.

Доложив обстоятельства дела, выслушав объяснения защитника ЗАО «Связной логистика» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, должностного лица Калининградской областной таможни, составившей протокол об административном правонарушении ФИО2, считавшей жалобу не подлежащей удовлетворению,

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2013 года в ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Калининград Калининградской областной таможни работником ЗАО «Связной логистика» (Л.), для целей перемещения авиатранспортом, на остальную часть таможенной территории Таможенного союза (г. Москва), товаров Таможенного Союза, была предоставлена авиационная накладная от 19.03.2013 №, а также накладные на перемещение товаров между подразделениями ЗАО «Связной логистика». Согласно авиационной накладной № к перемещению через таможенную границу Таможенного союза предназначался товар «оборудование», объемом 5,6 кубических метров, весом брутто 936 кг. - 46 грузовых мест.

Предоставленные представителем ЗАО к таможенному контролю документы не содержали в себе данные, необходимые для идентификации товаров, как товаров «Таможенного союза» для целей таможенного контроля, однако, в нарушение положений таможенного законодательства должностное лицо ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Калининград Калининградской областной таможни, без проведения должного таможенного контроля, проставило в авиационной накладной № оттиск штампа «Товар ТС вывоз разрешен» 20.03.2013. Груз, подлежащий к отправке, был размещен на грузовом складе Аэропорта Храброво (<адрес>).

21.03.2013 г. в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий должностными лицами Западного линейного управления МВД России на транспорте по Калининградской области и Службы по противодействию коррупции СЗТУ (г. Калининград) незаконное перемещение вышеуказанных товаров через таможенную границу Таможенного союза было пресечено.

21.03.2013 товары, предназначенные к перевозке по авиационной накладной № были изъяты должностным лицом транспортной полиции, согласно протоколу гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, изъятия документов, предметов, материалов».

В ходе проведенной проверки, было установлено, что к таможенному контролю фактически были предъявлены иные товары, нежели заявленные в авиационной накладной №.

21.06.2013 по данному факту старшим уполномоченным по ОВД ОАР Калининградской областной таможни Д. вынесено определение о возбуждении дела об АП №, по признакам правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Определением ВриО начальника Калининградской областной таможни от 29 января 2014 года дело передано в суд.

Судом вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене с прекращением производства по делу и указывается, что ЗАО «Связной логистика» был задекларирован весь вывозимый товар и представлены все необходимые для таможенных целей сведения. Кроме этого при производстве по данному делу были нарушены процессуальные права ЗАО.

Нахожу постановление судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Статьей 16.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом признано установленным., что 20.03.2013 года в ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Калининград Калининградской областной таможни работником ЗАО «Связной логистика» (Л.), для целей перемещения авиатранспортом, на остальную часть таможенной территории Таможенного союза (г. Москва), товаров Таможенного Союза, была предоставлена авиационная накладная от 19.03.2013 №, а также накладные на перемещение товаров между подразделениями ЗАО «Связной логистика». Согласно авиационной накладной № к перемещению через таможенную границу Таможенного союза предназначался товар «оборудование», объемом 5,6 кубических метров, весом брутто 936 кг. - 46 грузовых мест.

Согласно заключения эксперта экспертно- криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления г. Калининград от 13.12.2013 № товар, предоставленный на экспертизу по делу об административном правонарушении №, представляет собой мобильные телефоны/ смартфоны; планшетные компьютеры; чехлы для мобильных телефонов, планшетных компьютеров и фотоаппаратов; наушники; беспроводные гарнитуры; зарядные устройства для мобильных телефонов; автомобильные зарядные устройства; навигаторы; видеорегистраторы; карты памяти; внешние жесткие диски; электронные книги; цифровые фотоаппараты; аккумуляторные батареи; Wi-Fi маршрутизаторы; радар-детекторы; портативные игровые приставки; персональные компьютеры - ноутбуки; МРЗ-плееры; игрушки различных торговых марок и моделей в ассортименте, всего 590 наименований.

По информации, имеющейся на упаковке товаров, практически весь товар иностранного производства (Китай, Тайвань), также имеются товары производства России (игровые приставки «Р.», «Т.», усилитель Интернет - сигнала «М.»).

Из материалов дела видно, что из всего перечня изъятых товаров:

-часть товаров является товарами производства России.

-на некоторые товары идентификация не требуется (пломбировочный материал).

-часть товаров идентифицировать не представляется возможным в связи с отсутствием точных данных (футляры для фотоаппаратов, чехлы для мобильных телефонов, защитный пластиковый корпус для смартфона и пр.).

-часть товаров выпущена в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Поданные ЗАО «СВЯЗНОЙ ЛОГИСТИКА» на т/п Аэропорт накладная на товар (без отметок таможенного органа) и грузовая авианакладная, при отсутствии полных и достоверных сведений (данных), позволяющих идентифицировать вывозимый товар на основании предоставленных грузоперевозчиком документов, не подтверждали статус заявленного к вывозу с территории ОЭЗ в Калининградской области товара, как товара Таможенного союза. В отношении товаров, фактически предназначенных для перевозки авиатранспортом согласно авиационной накладной №, декларация на товары (транзитная декларация) таможенному органу не предоставлялась.

Указанные действия ЗАО «СВЯЗНОЙ ЛОГИСТИКА» суд квалифицировал по статье 16.2 ч.1 КоАП РФ, по которой предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Между тем в самом постановлении приводится норма, согласно которой в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в п.3 ст.182 ТК ТС, в том числе о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; весе товаров брутто или объеме; количестве грузовых мест (п.2 ст.182 ТК ТС).

Из материалов дела видно, что такие документы были представлены таможенному органу на весь перевозимый товар, а претензии таможенного органа заключаются в том, что не был подтвержден действительными документами статус предъявленного к перевозке товара как товара Таможенного союза.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о разграничении правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, действия ЗАО «СВЯЗНОЙ ЛОГИСТИКА» не могли быть квалифицированы по ч.1, т.к. заявлен к перевозке был весь товар.

В действиях ЗАО могут усматриваться признаки правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 статьи 16.2 КоАП как заявление недостоверных сведений, но для этого необходимо установить, послужили или могли послужить эти сведения основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения ЗАО «СВЯЗНОЙ ЛОГИСТИКА» к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 15 апреля 2014 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья