Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тракторозаводского района г. Челябинска от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ТК «Влада» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тракторозаводского района г. Челябинска от 04 июля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью ТК «Влада» (далее – ООО ТК «Влада») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

На указанное постановление ФИО1, с соблюдением требований ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, подана жалоба, поименованная как «ответ на постановление», в которой он выражает несогласие с вынесенным постановлением, ссылаясь на то, что ФИО3, на которого имеется указание в постановлении мирового судьи, никогда не являлся директором Общества; требования к срокам предоставления дополняющей формы СЗВ-М законом не предусмотрены. Также, ссылаясь на положения п. 39 Инструкции о порядке ведения персонифицированного учета, утвержденной приказом Минтруда от 21 декабря 2016 года № 766н, полагает недопустимым наложение штрафа при условии самостоятельного исправления ошибки до ее обнаружения проверяющими фонда.

В судебном заседании директор ООО ТК «Влада» ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям и доводам, изложенным в ней.

Выслушав объяснения ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, воспроизведены положения указанной статьи.

Из материалов дела следует, что директор ООО ТК «Влада» ФИО1, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не представил в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 15 января 2018 года) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Челябинска ( далее - УПФР в в Тракторозаводском районе г. Челябинска ) за отчетный период – декабрь 2018 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 14 февраля 2019 года направил в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» сведения за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которые в ранее представленных, 09 января 2019 года, формах отсутствовали.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27 мая 2019 года заместителем начальника УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска ФИО4 протокола № 2053 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО ТК «Влада» ФИО1

Факт и вина директора ООО ТК «Влада» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ № 2053 от 27 мая 2019 года (л.д. 2); актом № о выявленном правонарушении от 03 апреля 2019 года (л.д. 10); отчетами (исходным и дополняющим) ООО ТК «Влада» формы СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года, с протоколами проверки отчетности (л.д. л.д. 11-13); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТК «Влада» (л.д. 14); правоустанавливающими документами УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска (л.д. 15-19); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении с реестрами отправки и почтовыми уведомлениями (л.д. 4-9) и иными материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО ТК «Влада» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов мирового судьи, судья не усматривает.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2»).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.10.2018 г. директором ООО ТК «Влада» является ФИО1, что он и не оспаривал в судебном заседании.

Таким образом, директор общества ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о совершении им указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица, допустившего описанное выше нарушение, квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, вопреки доводам жалобы не исключает административную ответственность директора общества ФИО1, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. Указанный протокол составлен в отсутствии ФИО1, в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при наличии сведений об его надлежащем извещении о времени месте составлении протокола. Копия протокола направлена ФИО1 посредством постового отправления в установленном законом порядке (л.д. 2-9).

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ.

При этом указание в описательно-мотивировочной части постановления фамилии директора ООО ТК «Влада» как: «ФИО3», является явной технической опиской и вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о его неправомерности. Из материалов дела следует, что в основу постановления мирового судьи были положены процессуальные документы, составленные в отношении директора ООО ТК «Влада» ФИО1, в постановлении приведены обстоятельства и выводы, сделанные мировым судьей по настоящему делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ТК «Влада» ФИО1

Таким образом, названная описка не влияет на существо вынесенного судебного решения и может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

При назначении директору ООО ТК «Влада» ФИО1, как должностному лицу административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы настоящей жалобы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм и основанием для отмены вынесенного судебного решения, не являются.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тракторозаводского района г.Челябинска от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ТК «Влада» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Е.М. Айрапетян