Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., с участием представителя МП г.о. Самара «Жилсервис» ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу МП г.о. Самара «Жилсервис» на постановление Административной комиссии Самарского внутригородского района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 ч.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Административной комиссии Самарского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Жилсервис» привлечено к административной ответственности за нарушение ст.10.4 ч.<адрес>№-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», то есть за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления (постановления главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ гл.9, п.34), а именно отсутствие урны у входа в подъезды жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Песочный, 24, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, МП г.о. Самара «Жилсервис» подана жалоба на указанное постановление, считая, что установка урн относится к видам работ по созданию новых объектов благоустройства –ландшафтным работам. Данная норма правого акта органа местного самоуправления противоречит требованиям законодательства, претерпевшего значительные изменения в связи с принятием ФЗ РФ № 123-ФЗ от 04.06.11г. (ред. от 21.07.14г.) «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ» и других нормативно-правовых актов. Согласно п.8 ст.5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативно- правовых актах, положениям ЖК РФ, применяются положения ЖК РФ. Кроме того, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установка урн, а ровно установка других малых архитектурных форм у каждого подъезда МКД не включена в минимальный перечень, который регулирует управление многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме не принимали решений о приобретении и установке урны у подъезда дола.

Представитель МП г.о. Самара «Жилсервис» доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы согласился.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 10.<адрес>№-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23 и 10.3 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 28 мин. <адрес> зафиксирован факт неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления (Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, Гл. 9 п. 34), а именно: не обеспечена установка урн у входа в подъезды жилого дома, чем нарушено требование ч.1 ст. 10.<адрес>№-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». Постановлением административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.<адрес>№-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» (Неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления – п.34 гл. 39 Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечена установка урн у входа в подъезды жилого дома) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Исходя из положений п.34 гл. 9 постановления № Главы г.о. Самара "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" урны должны быть установлены у каждого подъезда многоквартирного жилого дома, которые устанавливаются правообладателями и лицами, осуществляющими содержание (обслуживание) соответствующих объектов и территорий.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценил представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МП г.о. Самара «Жилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 10.<адрес>№-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Суд полагает установленным и доказанным факт ненадлежащего содержания общедомового имущества, выразившийся в отсутствии урн у входа в подъезд.

Факт административного правонарушения подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

МП г.о. Самара «Жилсервис» является специализированной организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>

Согласно п.1 гл.2 Правил благоустройства, правила благоустройства устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических /независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности/ и физических лиц.

Назначенное МП г.о. Самара «Жилсервис» наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Довод жалобы МП г.о. Самара «Жилсервис» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 <адрес>№-ГД от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельными и подтверждаются материалами дела.

Ссылка заявителя об удовлетворении административного искового заявления МП г.о. Самара «Жилсервис» о признании недействующей ст.10.4 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» не является основанием для отмены постановления № Административной комиссии Самарского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ После вступления указанного решения Самарского областного суда в законную силу, заявитель вправе обратиться в суд в жалобой на решение вступившее в законную силу /по вновь открывшимся обстоятельствам/.

Доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не найдено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Административной комиссии Самарского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым МП г.о. Самара «Жилсервис» привлечено к административной ответственности по ст.10.4 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Жилсервис», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток.

Судья Д.А. Дерунов