Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, владеющего русским языком, холостого, неработающего, пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 03 июня 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 03.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление изменить, исключив из него назначение наказания в форме административного выдворения, мотивируя тем, что в настоящее время в Казахстане враждебное отношение к русским, что может быть опасно для его жизни и здоровья.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО1 – Висковой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (ст. 1 Соглашения между Правительствами РФ и Украины от 16.01.1997).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.06.2022 в 16-00 часов по адресу<адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал по окончании законного срока пребывания (22.10.2018), и до настоящего времени проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (без постановки на миграционный учет, без миграционной карты и паспорта).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией титульного листа национального паспорта, копией водительского удостоверения, копией миграционной карты, справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями ИЦ, протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, и другими материалами дела.

Правильно установив все фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ справедливо учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, желание проживать на территории РФ) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является. Избранный судом вид административного наказания основан на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности в интересах национальной безопасности и общественного порядка и направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы ФИО1 о нарушении судом его права на личную и семейную жизнь не могут быть приняты во внимание, поскольку несмотря на то, что ФИО1 родился в Российской Федерации, близких родственников, являющихся гражданами РФ, а значит устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, он не имеет, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода и места жительства на территории Российской Федерации у него нет.

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял.

Данные из АС ЦБДУИГ ФМС России и ИЦ позволяют сделать вывод о противоправном поведении ФИО1 в период пребывания на территории Российской Федерации, стойком несоблюдении им не только требований миграционного законодательства Российской Федерации, но и норм уголовного закона, совершении административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, что свидетельствует о лояльном отношении ФИО1 к правопорядку, установленному в стране пребывания.

Нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации не обусловлено поиском убежища из-за сложившейся политической ситуации стране его гражданской принадлежности, данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения в Казахстан он будет подвергнут реальной опасности, не имеется, боевые действия на территории Казахстана не ведутся.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности иностранного гражданина, привлеченного к административной ответственности, его отношение к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, игнорировавшемуся на протяжении длительного периода времени, конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что сведения о том, что при возвращении в страну гражданской принадлежности ему могут угрожать пытки или жестокое или унижающее достоинство обращение отсутствуют, оснований для изменения состоявшего по делу судебного акта и исключения указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Постановление суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями миграционного законодательства, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда в резолютивной части постановления не указал на форму административного выдворения.

Между тем, это нарушение не является существенным и не влечет отмену обжалуемого судебного акта, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании части 3 статьи 31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании части 2 статьи 29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения).

Из постановления судьи и материалов дела видно, что ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации помещен и содержится в специальном учреждении Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

С учетом этих обстоятельств, резолютивная часть постановления судьи районного суда подлежит дополнению указанием о принудительном выдворении ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 03 июня 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дополнить абзац первый резолютивной части постановления после слов "за пределы Российской Федерации" фразой следующего содержания: "в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации".

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова