Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального образовательного учреждения «Гимназия №1 г.Волоколамска» в лице директора ФИО5 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в инспекции труда в Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №1 г.Волоколамска» (далее – МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска») привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из содержания постановления, МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» представлен коллективный договор №, в п.3.9 которого указано, что в случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, выплата производится с уплатой процентов в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, что не соответствует нормам трудового законодательства, предусмотренным ст.236 ТК РФ. Таким образом, МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» нарушены обязательные требования норм трудового законодательства, ответственность за которые предусмотрена ст.5.27 ч.1 КоАП РФ. Место нарушения – МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» <...>, дата нарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением, МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» в лице директора ФИО5 обратилось в Волоколамский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. В обоснование жалобы указала, что действия организации носили малозначительный характер, не нанесли ущерба работникам образовательного учреждения, материал проверки оформлен с нарушением срока, задним числом – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» ФИО5 жалобу поддержала, показала, что коллективный договор был разработан на основании имеющегося у них образца, фактически денежную компенсацию никому из работников не выплачивали.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 ТК РФ в обязанности работодателя входит соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.ст.40,41,50 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей; в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя, в том числе по вопросам формы, системы и размеры оплаты труда; условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

В силу ст.236 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч.3,4,6 настоящей статьи и ст.5.27.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» (юридический адрес: <...>) заключен коллективный договор на 2018-2021 годы, который от работодателя подписан директором МОУ «Гимназия №1» ФИО5, от работников – председателем первичной профсоюзной организации ФИО3 Дата подписания коллективного договора в договоре не указана, при рассмотрении дела объективно не установлена.

Пунктом 3.9 коллективного договора предусмотрено, что при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, выплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в том числе в случае приостановки работы, ему причитается денежная компенсация в размере 1 процента (1/300 процента) действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГИТ в МО из Министерства социального развития МО направлено письмо с перечнем организаций, допустивших нарушения трудового законодательства, выявленные в процессе предоставления государственной услуги по уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров, для проведения внеплановых проверок. В перечень включена, в том числе, МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска», в которой обнаружены условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, а именно: п.3.9 коллективного договора противоречит ст.236 ТК РФ.

На основании распоряжения заместителя руководителя ГИТ в МО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ уполномоченным должностным лицом ГИТ в Московской области - государственным инспектором труда ГИТ в Московской области ФИО4 проведена проверка МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» в целях защиты прав и интересов работников по представлению Министерства социального развития МО.

По результатам составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором отражено, что п.3.9 коллективного договора № противоречит требованиям ст.236 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года №272-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «Гимназия №1» составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в МОУ «Гимназия №1» внесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом правильно установлено, что в коллективном договоре МОУ «Гимназия №1» на 2018-2021 годы п.3.9 изложен в редакции, не соответствующей требованиям ст.236 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ), а именно: предусмотрено, что при нарушении установленного срока выплаты заработной платы и иных выплат работнику причитается денежная компенсация в размере 1 процента (1/300 процента) действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, в то время как в силу закона (ст.236 ТК РФ) эта денежная компенсация должна быть не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ.

Изложенное расценено, как ухудшение положения работников в сравнении с действующим федеральным законодательством, и послужило основанием для привлечения МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» к административной ответственности.

Вместе с тем, не было учтено, что п.3.9 коллективного договора МОУ «Гимназия №1» на 2018-2021 годы изложен в редакции, не подлежащей однозначному толкованию, поскольку также предусмотрена выплата денежной компенсации в размере 1 процента.

При этом денежная компенсация в размере 1 процента ставки рефинансирования ЦБ РФ (как указано в коллективном договоре, что соответствует 1/100) улучшает положение работников по сравнению с размером, предусмотренным ст.236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки ЦБ РФ), и поэтому нарушением трудового законодательства не является.

Что касается указания в п.3.9 коллективного договора на размер денежной компенсации – 1/300, то в силу ст.50 ТК РФ условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению, поэтому в этой части коллективный договор являлся недействительным в силу закона.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении указано на нарушения ст.236 ТК РФ, однако указанная норма регулирует материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, вместе с тем в ходе проверки уполномоченным должностным лицом не было установлено нарушений трудовых прав работников, поскольку фактически денежная компенсация никому из них не выплачивалась.

Также неясно, каким образом определена дата совершения вменяемого МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» в вину административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку дата подписания коллективного договора в этом коллективном договоре не указана.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГИТ в МО из Министерства социального развития МО направлено письмо с перечнем организаций, допустивших нарушения трудового законодательства, однако это письмо зарегистрировано в ГИТ ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена ГИТ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, указанная в обжалуемом постановлении дата – ДД.ММ.ГГГГ – не является ни датой подписания коллективного договора, ни датой обнаружения правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает в действиях МОУ «Гимназия №1 г.Волоколамска» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 ТК РФ, в связи с чем обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене (ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ), а производство по делу подлежит прекращению (ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в инспекции труда в Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения «Гимназия №1 г.Волоколамска» - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова