Гражданский кодекс часть 1

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Шестопаловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Ростехнадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ от 19 августа 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Ростехнадзора по Калининградской области от 19 августа 2019 года генеральный директор ООО «Новатек» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Ростехнадзора по Калининградской области ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на наличие в силу закона у должностного лица обязанности исполнить предписание и устранить нарушения требований промышленной безопасности.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Установлено, что 20 марта 2019 года должностным лицом Северо-Западного Управления Ростехнадзора по Калининградской области в адрес ООО «Новатек» выдано предписание, обязывающее общество в срок до 20 июня 2019 года устранить допущенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

В период времени с 12 августа 2019 года по 14 августа 2019 года Северо-западным Управлением Ростехнадзора по Калининградской области на основании Распоряжения от 05 августа 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица проведана проверка выполнения предписания от 20 марта 2019 года.

Актом проверки от 14 августа 2019 года установлено, что в срок, установленный предписанием, нарушения требований промышленной безопасности, указанные в пунктах 1 и 2 ООО «Новатек» не устранены, в сведения характеризующие опасный производственный объект не внесены резервуары № 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, предназначенные для хранения продукции и не кондиционной продукции, в связи с утверждением постоянного технологического регламента ТР-03-2018 от 03 июня 2018 года; в сведения характеризующие опасный производственный объект не внесены технические устройства – насосные агрегаты, предназначенные для подачи сырья, откачки продуктов переработки (основные и дублирующие).

Данное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении генерального директора ООО «Новатек» ФИО1 – ответственной за исполнение предписания, 14 августа 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и вынесения 19 августа 2019 года в отношении ФИО1 оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения правонарушения и виновность генерального директора ООО «Новотек» ФИО1 в неисполнении законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, которые образуют состав инкриминируемого административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, которые были оценены должностным лицом Управления Ростехнадзора в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований к отмене постановления должностного лица не имеется.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины заявителя подверглись проверке должностным лицом Управления Ростехнадзора по Калининградской области в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, они обоснованно не были приняты в качестве обстоятельств, исключающих вину ФИО1

Административный штраф назначен ФИО1 в минимальном размере санкции ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Ростехнадзора по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ от 19 августа 2019 года в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Н.Б. Яцкевич