Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Ломако Н.Н., рассмотрев жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Каскад» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Каскад» ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3№-Э от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления Товарищества собственников жилья «Каскад» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления Товарищества собственников жилья «Каскад» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить. В обоснование жалобы указал, что в отношении ФИО1 имеется протокол №-Э от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором указывается, что событие правонарушения обнаружено составителем протокола ДД.ММ.ГГГГ «по результатам рассмотрения информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), направленной в Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора и проведенного административного расследования...на основании определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению законодательства при технической эксплуатации электроустановок на объекте жилого дома...выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час.». Итогом прокурорской проверки деятельности ТСЖ «Каскад» (т.е. информации прокуратуры <адрес>, которую изучал составитель протокола об административном правонарушении) явилось «Представление об устранении нарушений жилищного законодательства» зам.прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ и «Ответ на представление об устранении нарушений жилищного законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ председателя правления ТСЖ «Каскад» ФИО1 о принятых мерах и полном устранении выявленных прокуратурой нарушений. Эти документы имеются в материалах административного расследования. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все нарушения законодательства при технической эксплуатации электроустановок жилого дома были устранены, что полностью исключает событие правонарушения по ст.9.11.КоАП РФ, выявленного должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированного им в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО2 и его защитник Вагин Ю.Н. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по жалобе прекратить.

Начальник отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из фактических обстоятельств дела следует, что по результатам рассмотрения информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), направленной в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, установлено, что ТСЖ «Каскад» нарушает законодательство РФ в области электроэнергетики, а именно, в 2019-2020 гг. не обеспечило составление годовых планов (графиков) ремонта основного оборудования электроустановок, находящихся в управлении многоквартирного <адрес>.

Указанные обстоятельства являются нарушением пунктов 1.6.3 – 1.6.5 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго от 13 января 2003 года №6.

Приказом Минэнерго России 13 марта 2003 года N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии (п. 1.1.1) и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители) (п. 1.1.2).

Исходя из пунктов 1.6.1 и 1.6.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 (далее Правила технической эксплуатации электроустановок) потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. При этом объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы.

Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

В ходе проверки было установлено, что на запрос прокуратуры <адрес> ТСЖ «Каскад» своим письмом от 13.08.2020г. исх. № предоставило утвердительный ответ, что графики ремонта не составляются. По документам, полученным на основании определения об истребовании сведений от 20.01.2021г., в ТСЖ «Каскад» составлен годовой план график ППР оборудования на 2020г. В представленном графике ППР не указан состав основного электрооборудования и аппаратов, находящегося в управлении ТСЖ, которые должны подтверждаться полученными документами, а именно: утвержденной проектной документацией; комплектом исполнительных схем электроснабжения; журналами учета электрооборудования; техническими паспортами.

В соответствии с определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГг. ТСЖ «Каскад» представлен оперативный журнал, по записям которого установлено, что в период с 2019 года по 2020 год в электроустановках ТСЖ проводились только осмотры электрооборудования и ламп освещения в технических и общедомовых помещениях. Из этого следует, что Потребителем в лице ТСЖ «Каскад» не проводились работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительные ремонты (ППР) оборудования электроустановок, так как одна операция (из всего комплекса работ по техобслуживанию и ППР) - в виде осмотра электрооборудования, - не относится к работам по ремонту. К тому же, согласно п.3.6. «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (утверждены приказом Минтруда и соцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н) предписано, что: «Не допускается выполнение какой-либо работы во время осмотра».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ «Каскад» протокола об административном правонарушении от, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ.

В связи с чем постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления Товарищества собственников жилья «Каскад» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Доказательств, принятия председателем правления ТСЖ «Каскад» ФИО2 всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения Учреждением вышеуказанных Правил при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств является верным вывод административного органа в оспариваемом постановлении о том, что на момент совершение правонарушения ФИО2 являлся должностным лицом в том понятии, которое определено статьей 2.4 КоАП РФ и его деяние, выраженное в нарушении «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ№, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также иными материалами дела.

Мотивы, по которым должностным лицом Ростехнадзора сделан вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения подробно изложены в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-Э, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя по рассматриваемому делу, не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.12, 4.1-4.3- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Постановление должностного лица о привлечении ТСЖ «Каскад» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3№-Э от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем жалоба председателя правления Товарищества собственников жилья «Каскад» ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Каскад» ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья