Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Черепановой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Асташова А.В. в интересах гражданки КНР Цзинь Юнчжу на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 ноября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 ноября 2016 года по адресу: г. Улан-Удэ, пгт. Сосновый Бор, на территории военной части № 62563 выявлена гражданка КНР Цзинь Юнчжу. При проверке документов установлено, что указанная гражданка КНР не имеет специального разрешения для въезда на объекты и организации Вооруженных сил Российской Федерации.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 ноября 2016 года гражданка КНР Цзинь Юнчжу привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с применением административного выдворения за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе в вышестоящий суд защитник Асташов А.В. в интересах гражданки КНР Цзинь Юнчжу просит отменить постановление районного суда. Указывает, что суд, назначая наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не учитывал смягчающие обстоятельства. Судом не было учтено, что появление на территории военной части не было предумышленным, появилась она по личным мотивам, чтобы встретиться с человеком который пригласил ее туда. Кроме того, Цзинь Юнчжу проживает на территории России довольно продолжительное время, ведет свой бизнес и за это время ни разу не привлекалась к ответственности. Необходимость применения дополнительного наказания в виде выдворения судом не мотивирована.

В судебное заседание гражданка КНР Цзинь Юнчжу доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Ее защитник Асташов А.В. доводы жалобы также поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 года № 754 к территориям, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Из материалов дела следует, что гражданка КНР Цзинь Юнчжу не имея специального разрешения для въезда на объекты и организации Вооруженных сил Российской Федерации находилась на территории военной части № 62563 расположенной по адресу: г. Улан-Удэ, пгт. Сосновый Бор.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях гражданки КНР Цзинь Юнчжу содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав его, без учета конкретных обстоятельств дела.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действияхиностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вышеуказанных обстоятельств в суде установлено не было.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания – выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить.

Считать назначенным гражданке КНР Цзинь Юнчжунаказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров