Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В., рассмотрев жалобу Макаровой Любови Александровны на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица - заместителя генерального директора ПАО «Донавтовокзал» Макаровой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо - заместитель генерального директора ПАО «Донавтовокзал» Макарова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, как незаконного и необоснованного, просит ограничить устным замечанием, либо в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то обстоятельство, что ПАО «Донавтовокзал» представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области недостоверные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №. Недостоверные сведения выразились только лишь в заполнении ошибочных сведений по оплате услуг природоохранного назначения. Указанный отчет предоставлен в органы статистики своевременно - ДД.ММ.ГГГГ года, срок сдачи - ДД.ММ.ГГГГ года. После выявленных ошибок ПАО «Донавтовокзал» предоставлен корректировочный отчет. На основании изложенного заявитель полагает, что указанное нарушение является малозначительным, отчет предоставлен в органы статистики своевременно, после выявления ошибок незамедлительно представлен корректировочный отчет.

В судебное заседание ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Дело в отсутствие заявителя рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Ростовстата ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просила отказать.

Судья, ознакомившись с жалобой, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 года № 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 18 июля 2019 года № 412 утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды», в соответствии с которой юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) осуществляющие природоохранную деятельность представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области по месту, установленному им, сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды 25 января после отчетного периода.

Согласно Генеральной совокупности объектов федерального статистической: наблюдения ПАО «Донавтовокзал» является крупной организацией, на которую распространяется требование о предоставлении формы № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды».

В соответствии с п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

В силу п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620, предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.

Обязанность по предоставлению в органы государственной статистики указанных сведений ПАО «Донавтовокзал» возложена на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года на заместителя генерального директора транспортной и техносферной безопасности ФИО1.

Таким образом, должностное лицо - заместитель генерального директора по транспортной и техносферной безопасности ПАО «Донавтовокзал» ФИО1 будучи обязанной, в силу указанных выше требований законодательства, предоставить Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области сведения по форме федерального статистического наблюдения № «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды», ДД.ММ.ГГГГ, данную форму представила с недостоверными первичными статистическими данными, чем нарушила ст. 8 № 282-ФЗ от 29.11.2007 года, п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года № 620, Приказ Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ года №

Таким образом, совершенное должностным лицом - заместителем генерального директора по транспортной и техносферной безопасности ПАО «Донавтовокзал» ФИО1 действие образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, а именно непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

По факту выявленных нарушений должностное лицо - заместитель генерального директора по транспортной и техносферной безопасности ПАО «Донавтовокзал» ФИО1 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - заместителем генерального директора по транспортной и техносферной безопасности ПАО «Донавтовокзал» ФИО1 указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, квалификация действий заместителя генерального директора по транспортной и техносферной безопасности ПАО «Донавтовокзал» ФИО1 является правильной.

Постановление о привлечении заместителя генерального директора по транспортной и техносферной безопасности ПАО «Донавтовокзал» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по транспортной и техносферной безопасности ПАО «Донавтовокзал» ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Захаренко