Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 21.11.2013г., прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношение должностного лица ООО фирма «Темп» ФИО1

Свои требования заявитель мотивировал тем, что указанным постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по городу Анапа подполковника полиции < Ф.И.О. >4, он, механик гаража ООО фирмы «Темп», как должностное лицо ООО фирмы «Темп», признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подвернут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Как указано в постановлении начальника ОГИБДД отдела МВД России по городу Анапа от 21.11.2013г. по делу об административном правонарушении, ФИО1 допустил к перевозке 25900 литров ОООН 3082 группа упаковки 3 вещество опасное для окружающей среды топливо нефтяное - мазут водителем ФИО2 на транспортном средстве Скания, гос. peг. знак <***>, полуприцеп цистерна, гос. рег. знак <***>, принадлежащее на праве собственности ООО фирме «Темп».

Данное обстоятельство, как пишет заявитель, было выявлено 17.08.2013 года при надзоре за дорожным движением сотрудников РДПС (<...>) ОБ ДПС ГИБДД (<...>) С вышеуказанным постановлением ФИО1 не согласен, поскольку в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 08.08.1995г. № 73 (далее - Правила) мазут не являются опасными грузами, так как имеют температуру вспышки больше 90 градусов Цельсия. В связи с этим требования Правил к их перевозке не применяются.

Также заявитель ссылается на то, что начиная с 25 апреля 2012 года, к международным перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам), применяются требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее по тексту ДОПОГ). Правовое основание - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

Согласно классификации, предусмотренной ДОПОГ, мазут не относится к опасным грузам,

В соответствии с путевым листом, который имеется в материалах дела и товарной накладной его организация занимается только доставкой своего груза в пределах Краснодарского края, т.е. по России.

Мазут не включен в таблицу 1.10.5 ДОПОГ, содержащую перечень грузов повышенной опасности, и, следовательно, для его перевозки оформлять специальное разрешение не требуется.

Начальник ОГИБДД отдела МВД России по городу Анапа Подполковник полиции < Ф.И.О. >10, не указал в соответствии с какой статьей, пунктом ДОПОГ мазут является опасным грузом и необходимо оформить разрешительные документы на перевозку мазута автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации.

На основании действующего законодательства, согласно Приказу Минтранса №179 - мазут не является грузом повышенной опасности и для их перевозки в пределах России в любом случае не требуется спецразрешение.

В связи с этим необходимость наличия у водителя ДОПОГ - свидетельства – отсутствует, и, следовательно, для перевозки мазута оформлять специальное разрешение не требуется.

ФИО1 считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и что постановление по делу об административном нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Обжалуемым решением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 24 декабря 2013 года постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по г. Анапа < Ф.И.О. >11 по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2013 года в отношении ФИО1 - оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель жалобы мотивирует тем, что мазут, который перевозился в автоцистерне, в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов с приложениями Аи В и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, не относится к особо опасному грузу, на перевозку которого требуется специальное разрешение.

В отзыве на жалобу представитель Отдела МВД России по г. Анапа по доверенности ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей ФИО1 по доверенности ФИО4 и по ордеру ФИО5, поддержавших доводы жалобы, представителя Отдела МВД России по г. Анапа ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, должностное лицо ООО «Фирма «Темп» ФИО1 допустил к перевозке 25900 литров 00н3082, группа упаковки 3 вещество опасное для окружающей среды топливо нефтяное - мазут на транспортном средстве Скания, гос. peг. знак <***>, полуприцеп цистерна, гос. peг. знак <***>, принадлежащее ООО «Фирма «Темп» на праве собственности, водитель ФИО2

Постановлением начальника отдела ГИБДД отдела МВД России по городу Анапа ФИО6 от 21 ноября 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Темп» ФИО1 признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Положением ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Приходя к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, судья первой инстанции руководствовался Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ) и Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом.

Вместе с тем, судья вышестоящей инстанции полагает, что такие выводы судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они является преждевременными по следующим основаниями.

Так, судья краевого суда находит, что судьей районного суда не указано на основании какой нормы действующего законодательства он пришел к выводу о том, что мазут является особо опасным грузом, на перевозку которого требуется специальное разрешение.

Между тем, в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 - к перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом в пределах РФ, осуществляемым в порядке оказания услуг (по договорам), применяются требования, изложенные в приложениях А и В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

В то же время, согласно п. 1.10.5 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), нефть и продукт её переработки (мазут), как продукт требующий специального разрешения для транспортировки не значится.

Кроме того, судя первой инстанции не дал оценку доводам заявителя ФИО1 о том, что он не является должностным лицом, ответственным за перевозку грузов, а также иным доводам, указанным в жалобе.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что при производстве по делу допущено нарушение процессуальных норм, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого суду следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить. Решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 24 декабря 2013 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Краснодарского краевого суда Сидоров В.В.