Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Горно – обогатительный комплекс «Жерновский-1» на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна ФИО1 №РСН 42-052/2022-ЗН от 12.04.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горно - обогатительный «Жерновский-1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №РСН 42-052/2022-ЗН от 12.04.2022 г., вынесенного заместителем начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна ФИО1 ООО «ГОК «Жерновский-1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица – ФИО2 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что должностным лицом не представлены доказательства того, что земельный участок юридического лица относится или относился на момент его приобретения заявителем к какому - либо виду сельскохозяйственных угодий. Также в материалах дела доказательства отсутствуют о том, какие негативные последствия возникли от покрытия земельного участка древесно-кустарниковой растительностью. 03 февраля 2022 г. ООО «ГОК «Жерновский-1» подало уведомление в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, Управление Росресстра по Кемеровской области – Кузбассу, Отдел государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна, в соответствии с Постановлением Правительства №1509 от 21.09.2020 г., об использовании леса с указанием вида его использования.

Законный представитель ООО «ГОК «Жерновский-1» ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник ООО «ГОК «Жерновский-1»ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, указав, что ст. 8.7 КоАП РФ содержится не только формальный состав административного правонарушения, то есть должностным лицом не установлены негативные последствия для земли. В протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ГОК «Жерновский-1» указаны ст. 13, 42 ЗК РФ без указания части и пункта, а в постановлении указано уже ч.2 ст.13, ст. 42, ч.1 ст. 78 ЗК РФ, то есть не соответствие вмененных нарушений в процессуальных документах. Также 03 февраля 2022 г. ООО «ГОК «Жерновский-1» подало уведомление в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, Управление Росресстра по Кемеровской области – Кузбассу, Отдел государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна, в соответствии с Постановлением Правительства №1509 от 21.09.2020 г., об использовании леса с указанием вида его использования.

Специалист-эксперт отдела по вопросам госсужбы, кадров правовой, аналитической работы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору М.И.В. возражал относительно доводов жалобы, пояснив, что по результатам внеплановой проверки и рассмотрения дела должностным лицом установлено, что юридическое лицо ООО «ГОК «ЖЕРНОВСКИЙ-1» являясь собственником земельного участка с № (номер и дата государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного в № по адресу: <адрес>, не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите земельного участка и охране почв от зарастания древесно-кустарниковой растительностью. Довод заявителя о том, что земельный участок был приобретен в 2013 году уже заросшим древесно-кустарниковой растительностью, не свидетельствует о выполнении Обществом мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 51-ФЗ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Поскольку зарастание деревьями и кустарниками земель и почв выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли, законодательно установлена презумпция ухудшения качественного состояния земель самим фактом зарастания деревьями и кустарниками, обязательное выяснение степени ухудшения качественного состояния спорных земельных участков с помощью отбора проб, проведение экспертизы не требуется. Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения древесной, кустарниковой растительностью ведет к деградации плодородного слоя почвы, ухудшению его агрофизических характеристик, нарушению структуры и в целом экологической экосистемы. Данные факторы ухудшают качество земель, приводя к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно - хозяйственной значимости земель, а так же выводу земель, из сельскохозяйственного оборота. Кроме того, вменяемое ООО «ГОК «Жерновский-1» правонарушение, в области охраны окружающей среды и природопользования (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ), относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства. Отнесение земельного участка к категории сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья) подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.11.2021, информацией полученной с официального сайта публичной кадастровой карты (земельный участок с № имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), а также растровой подложкой в соответствии с проектом перераспределения земель, вид сельхозугодья - сенокос. Что касается доводов заявителя, ООО «ГОК «Жерновский - 1» в соответствии с п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» 03.02.2022 было направлено уведомление об использовании лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в Управление Россерестра по Кемеровской области-Кузбассу, в отдел государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна. ООО «ГОК» «Жерновский - 1» выполнило требования п. 7 Положения, планирует выращивание технических культур (свекла, лен - долгунец и т.д.). Вместе с тем, как установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «ГОК «Жерновский - 1» не использует земельный участок с № в целях, предусмотренных пунктами 1 - 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а выражает лишь намерение об его использовании в будущем (для выращивания технических культур (свекла, лен - долгунец и т.д.), что не освобождает от обязанности по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками. Нарушения порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Согласно с. 28.1 КоАП РФ в Постановлении №РСН 42-052/2022-ЗН от 12.04.2022 изложены события, изложены нормы и определена статья КоАП РФ, процессуальных нарушений не имеется.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, З.С.Ю. в судебном заседании пояснил, что собственник земли не должен ухудшать ее состояние, а должен наоборот способствовать ее улучшению. Травяная растительность начинает переплевать, что способствует появлению различных бактерий, образовываются дегтярные вещества и фенольные вещества, в зависимости от вида деревьев, с которого опадают листья. Также могут завестись вредители. Согласно изменениям, внесенным в Положение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», после направления такого уведомления об использовании земель, необходимо в течение года направить заявление, документы и уполномоченные органы будут решать разрешить ли использовать землю сельскохозяйственного назначения с данными целями. При этом юридическое лицо только лишь выразило намерение о выращивание на спорной земле свеклу и лен, а не уже это делает. При этом ООО «ГОК» «Жерновский - 1» уже купило эту землю, заросшую в 2013 году и до сих не осваивают ее, так что это ни как не освобождает его от ответственности.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

Судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольного мероприятия при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в период с 08.11.2021 по 19.11.2021 года, земельный участок с № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес>., принадлежит на праве собственности ООО «ГОК «Жерновский-1», не используется для сельскохозяйственного производства, нарушены обязательные требования ст. ст. 13. 42 ЗК РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в результате невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, земли выбыли из сельскохозяйственного оборота.

Согласно обжалуемому постановлению №РСН 42-052/2022-ЗН от 12.04.2022 г. должностного лица, ООО «ГОК «Жерновский-1» в нарушение требований ст. ч.1,2 ст.13, ст.42, ч.1 ст.78 ЗК РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите земельного участка и охране почв от зарастания древесно-кустарниковой растительностью, за что было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд, оценивая указанные выше обстоятельства, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст.13 ЗК РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, земельный участок с № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО «ГОК «Жерновский-1» (№), согласно выписки ЕГРЮЛ основным видом ООО «ГОК «Жерновский-1» является: добыча и обогащение угля и антрацита (ОКВЭД 05.10), дополнительным видом экономической деятельности является деятельность: Производство электроэнергии (ОКВЭД 35.11); Сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00); Строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.2); Торговля оптовая твердым топливом (ОКВЭД 46.71.1) и иные не связанные с производством сельскохозяйственной продукции деятельности (всего 25 видов).

По результатам внеплановой проверки и рассмотрения дела должностным лицом установлено, что юридическое лицо ООО «ГОК «ЖЕРНОВСКИЙ-1» являясь собственником земельного участка с № (номер и дата государственной регистрации 42-42-20/0341/2013-187 от 16.10.2013), расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите земельного участка и охране почв от зарастания древесно-кустарниковой растительностью.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель.

Факты нарушения земельного законодательства Российской Федерации ООО «ГОК «Жерновский-1» на земельном участке с № подтверждаются6 протоколом об административном правонарушении №РСН 42-052/2022 от 16.03.2022 г, заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.11.2021 г. №5, пояснениями юридического лица и другими материалами дела.

Довод защитника юридического лица о том, что земельный участок был приобретен в 2013 году уже заросшим древесно-кустарниковой растительностью, не освобождает от выполнения ООО «ГОК «Жерновский-1» обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 51-ФЗ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из требований абзаца 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать деградацию, истощение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Поскольку зарастание деревьями и кустарниками земель и почв выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли, законодательно установлена презумпция ухудшения качественного состояния земель самим фактом зарастания деревьями и кустарниками, обязательное выяснение степени ухудшения качественного состояния спорных земельных участков с помощью отбора проб, проведение экспертизы не требуется.

Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения древесной, кустарниковой растительностью ведет к деградации плодородного слоя почвы, ухудшению его агрофизических характеристик, нарушению структуры и в целом экологической экосистемы. Данные факторы ухудшают качество земель, приводя к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно — хозяйственной значимости земель, а так же выводу земель, из сельскохозяйственного оборота.

Кроме того, вменяемое ООО «ГОК «Жерновский-1» правонарушение, в области охраны окружающей среды и природопользования (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ), относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте посягательства на них и не требует наступления общественно опасных последствий или последствий для непосредственного объекта посягательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Отнесение земельного участка к категории сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья) подтверждается Выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.11.2021, информацией полученной с официального сайта публичной кадастровой карты (земельный участок с № имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства).

Довод жалобы о том, что ООО «ГОК «ЖЕРНОВСКИЙ-1» в соответствии с п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» 03.02.2022 было направлено уведомление об использовании лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в Управление Россерестра по Кемеровской области-Кузбассу, в отдел государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна. ООО «ГОК» «Жерновский - 1» выполнило требования п. 7 Положения, планирует выращивание технических культур (свекла, лен - долгунец и т.д.).

Пунктом 7 «Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 предусмотрено, что правообладатель в течение 2 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 21.09.2020 г.) или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений пункта 4 настоящего Положения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается с целью заготовки древесины, заготовки живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, осуществления религиозной деятельности.

Вместе с тем, ООО «ГОК «ЖЕРНОВСКИЙ-1» направило такое уведомление 03.02.2022 г. с выражением намерения об его использовании в будущем (для выращивания технических культур (свекла, лен - долгунец и т.д.), что не освобождает юридическое лицо от обязанности по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками.

Также согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.06.2022 N 1043 "О внесении изменений в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" правообладатели земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, направившие до дня вступления в силу настоящего постановления уведомления об использовании лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, обязаны направить в территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору заявления об использовании земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" (в редакции настоящего постановления), в течение одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

На сегодняшний день ООО «ГОК «ЖЕРНОВСКИЙ-1» не направляло в территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору заявления об использовании земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 08.06.2022 г.).

Довод защитника юридического лица о том, что протокол об административном правонарушении №РСН 42-052/2022-ЗН от 16.03.2022 г. должностным лицом составлен не в соответствии с главой 28 КоАП РФ, является не состоятельным, так в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, судье не представлено и не имеется в материалах дела.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, наказание ООО «ГОК «ЖЕРНОВСКИЙ-1» назначено в пределах санкции ч. 2ст.8.7 КоАП РФ в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, жалоба ООО «ГОК «ЖЕРНОВСКИЙ-1» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна ФИО1 №РСН 42-052/2022-ЗН от 12.04.2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горно - обогатительный «Жерновский-1» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Горно - обогатительный «Жерновский-1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Судья В.А. Федотова