Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ногликского района на постановление мирового судьи судебного участка № 9 муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,

проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Ногликского района проверки исполнения законодательства о рассмотрении обращений граждан в администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» установлены нарушения должностным лицом – начальником отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» - ФИО1 требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения и обращения граждан Российской Федерации», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявлений граждан ФИО3 и ФИО6

Полагая, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор Ногликского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 муниципального образования «Городской округ Ногликский».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 9 муниципального образования «Городской округ Ногликский» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по эпизоду письменного обращения ФИО3 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, а по эпизоду письменного обращения ФИО6 ФИО1 освобождён от административной ответственности и ему объявлено устное замечание; производство по делу по этому же эпизоду прекращено в связи с малозначительностью деяния.

На вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 9 муниципального образования «Городской округ Ногликский» постановление прокурором Ногликского района принесён протест, в котором прокурор просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании при рассмотрении протеста помощник прокурора Ногликского района Еникеев А.В. поддержал протест по изложенным в нём доводам. Просил отменить вынесенное мировым судьёй постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с тем, что сроки привлечения указанного должностного лица к административной ответственности на момент пересмотра дела истекли.

ФИО1, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени пересмотра дела по протесту прокурора извещён надлежащим образом, представил заявление, в котором просил отложить рассмотрение дела в связи с его отъездом ДД.ММ.ГГГГ в отпуск <данные изъяты>.

Между тем, указанная ФИО1 причина неявки в судебное заседание по рассмотрению протеста прокурора Ногликского района, уважительной не является. В этой связи, а также учитывая, что ФИО1 не уведомил суд о дате его возращения в пгт.Ноглики Сахалинской области, в целях соблюдения установленных законом сроков рассмотрения протеста, нахожу возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие ФИО1

Обсудив доводы прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исхожу из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу должно осуществляться в сроки, установленные статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовой статус прокурора закреплен в ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 04.11.2005) «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 получена прокурором Ногликского района ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор Ногликского района обратился в суд с протестом на это постановление ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной выше норме, под должностным лицом следует понимать лицо, состоящее с данной организацией в трудовых отношениях и наделенных организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года №-к мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» ФИО1 назначен на должность начальника отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», то есть является должностным лицом.

Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ года №, начальник отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» - главный архитектор муниципального образования занимает должность, относящуюся к категории главных должностей муниципальной службы; рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своих полномочий; несёт ответственность за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей трудовой деятельности в пределах, определённых административным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 стати 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Мировым судьёй установлено и не опровергается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» поступило заявление ФИО3 по вопросу утепления квартиры, в которой он проживает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, которому поручено рассмотрение и подготовка ответа ФИО3 составил акт осмотра принадлежащей заявителю квартиры. В этом же акте имеется указание на то, что срок рассмотрения обращения ФИО3 продлён до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что ФИО3 было известно о продлении срока рассмотрения его заявления, свидетельствует подпись указанного гражданина на акте осмотра квартиры.

Окончательный ответ на обращение ФИО3 дан ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день по просьбе заявителя вручен его сестре ФИО11.

Таким образом, мировым судьёй правомерно сделан вывод об отсутствии нарушения срока рассмотрения обращения гражданина ФИО3, и о наличии оснований для прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» получено обращение ФИО6 по вопросу устранения недостатков, допущенных подрядчиками при строительстве <адрес> в котором расположена её квартира.

Из материалов дела усматривается, что срок рассмотрения заявления ФИО6 был продлён, а окончательный ответ направлен в адрес заявительницы ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что ФИО6 была поставлена в известность о продлении срока рассмотрения её обращения, в материалах дела не имеется. Таким образом, мировым судьёй сделан правильный вывод о том, что должностным лицом нарушен порядок рассмотрения обращения ФИО6 выразившийся в не уведомлении заявительницы о продлении срока рассмотрения её обращения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Поскольку указанные в заявлении ФИО6. недостатки были устранены в течение двух недель, то есть в течение того же срока, на которое было продлено рассмотрение её заявления, то не уведомление заявительницы о продлении срока рассмотрения её заявления не привело к существенному нарушения интересов ФИО6 в связи с чем, имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения и объявлении ему устного замечания в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проверив законность собранных по делу доказательств, оценив их в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, не нахожу оснований для удовлетворения протеста прокурора Ногликского района и отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а протест прокурора Ногликского района на это постановление – без удовлетворения.

Судья Ногликского районного суда З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова