Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области на постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 от № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области обратилось в судс жалобой на постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 от № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания. Данным постановлением Филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области привлечен к административной ответственности по ч.1,ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с нарушением норм процессуального права. Считает, что филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области не является юридическим лицом и не могло быть привлечено к административной ответственности. Во всех материалах о рассматриваемом административном правонарушении не определен субъект инкриминируемого правонарушения, поэтому отсутствует его состав.

Защитник юридического лица - ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Полагает, что филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области не является юридическим лицом, поэтому филиал не мог быть привлечен к административной ответственности. Просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, заслушав защитника, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), 11.16 (нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Свидетель Ю.Р. в судебном заседании показала, что является инспектором Отделения надзорной деятельности Коношского района. Она составляла протоколы об административном правонарушении в отношении филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области и ею в протоколе указано в качестве юридического лица именно филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области, так как согласно документам, представленным начальником страхового отдела ООО «Росгосстрах» в <адрес>А.Н., филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Протоколами об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо - филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области страховой отдел в <адрес>, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным в соответствии со ст.37,38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, помещениях и сооружениях, нарушило требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32,11.16 КоАП РФ и ч.ч.3-8 ст.20.4 КоАП РФ, изложенных в требованиях пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также допустило нарушения требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области страховой отдел в <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с положениями ст.ст.2.1,2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из представленных документов, а именно копии устава ООО «Росгосстрах» и копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что в перечень филиалов ООО «Росгосстрах» входит Филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области.

Таким образом, судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено в отношении Филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области страховой отдел в <адрес>, а не самого юридического лица - ООО «Росгосстрах».

Привлечение к административной ответственности филиала юридического лица нормами КоАП РФ не предусмотрено.

На основании изложенного, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, в связи с привлечением к административной ответственности филиала юридического лица, не являющегося субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области на постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 от № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 от № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области страховой отдел в п.Коноша - отменить, производство по делу прекратить.

Судья - Е.Н. Якшина