Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» Смердова А.Н. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Яроцкого А.В. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.8 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ООО «Дальневосточный КУЭН БЭН»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Яроцким А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Дальневосточный КУЭН БЭН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.8 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» за неисполнение требований закона области о наличии в пункте приема и отгрузки древесины книги учета поступившей (принятой) и отгруженной древесины, книги покупок и продаж древесины, приемо-сдаточных актов, книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгруженной древесины и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» подана жалоба на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.8 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» как незаконное. Административная ответственность распространяется на пункты приема и отгрузки древесины. ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» занимается распиловкой и строганием древесины, производством пиломатериалов, кроме профилированных толщиной более 6 мм, производством непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, производством пиломатериалов, профилированных по кромке, производством древесного полотна, древесной муки, производством технологической щепы или стружки.

Вся деревина используется для собственных нужд предприятия, которое осуществляет выпуск дощечки для изготовления зубочисток, которые являются выпущенной продукцией, поставляются в КНР.

Торговлю древесным сырьем и необработанными лесоматериалами общество не осуществляет. Ходатайство прибегнуть к услугами защитника и обеспечить явку свидетелей не было удовлетворено. При назначении наказания не учтено финансовое положение, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. Среднесписочный состав работников <> человек. За ДД.ММ.ГГГГ прибыль составила 58833 руб., на оплату труда потрачено 1589595 руб. из которых на оплату НДФЛ направлено 256117 руб. Оплата штрафа приведет к ликвидации предприятия. Просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» Шерова Г.Н. в судебном заседании жалобу поддержала.

Законный представитель ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» Шульга Л.В. в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебное заседание не явился. О дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.8. Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований закона области о наличии в пункте приема и отгрузки древесины книги учета поступившей (принятой) и отгруженной древесины, книги покупок и продаж древесины, приемо-сдаточных актов, книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгруженной древесины - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Согласно статьи 1 Закона Амурской области от 10.10.2008 N 113-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Амурской области" настоящий закон определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Амурской области.

На основании ч.2 ст.2 вышеуказанного Закона на пункте приема и отгрузки древесины, кроме информации, указанной в части 1 настоящей статьи, должна вестись и по требованию контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:

1) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;

2) копия документа, подтверждающего право на земельный участок, на котором организована деятельность пункта приема и отгрузки древесины (правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок: постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, договор аренды, субаренды, свидетельство о праве собственности и т.п.);

3) гражданско-правовые договоры об оказании услуг, договоры поставки;

4) счета-фактуры;

5) разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (в случае ее использования);

6) документы на машины, механизмы, оборудование и приборы, а также документы о проведении их проверок и испытаний;

7) приемо-сдаточные акты;

8) книга учета приемо-сдаточных актов и журнал регистрации отгруженной древесины.

Согласно ст. 4 указанного Закона каждая партия отчужденной древесины должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженной древесины, в котором указываются:

1) наименование и реквизиты грузополучателя;

2) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта);

3) дата отгрузки;

4) порода отгруженной древесины;

5) объем партии;

6) номер транспортной накладной.

2. Записи в журнале регистрации отгруженной древесины производятся на основании первичных документов бухгалтерского учета.

На основании п.6 ст. 3 Закона, приемо-сдаточные акты регистрируются в книге приема-сдаточных актов. Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы.

ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины. Дополнительными видами деятельности являются: производство пиломатериалов, кроме профилированных толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины; производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки; предоставление услуг по пропитке древесины; производство деревянных столовых и кухонных принадлежностей, а следовательно действие закона Амурской области от 10.10.2008 N 113-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Амурской области", принятого в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования, распространяется на деятельность общества.

Доводы защитника о том, что общество не является пунктом отгрузки древесины поскольку весь приобретаемый круглый лес идет на изготовление продукции и круглым лесом общество не торгует, судом не могут быть приняты как состоятельные.

Используемое в Законе Амурской области от 10.10.2008 N 113-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Амурской области" понятие древесина не только лесоматериалы круглые необработанные, но и продукция лесопиления.

Действие настоящего Закона не распространяется на урегулированные нормативными правовыми актами Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом древесины, а также на правоотношения, связанные с учетом и маркировкой древесины; транспортировкой древесины и учетом сделок с ней и единой государственной автоматизированной информационной системой учета древесины и сделок с ней.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается участниками процесса, что приобретаемые лесоматериалы круглые (береза) хранятся на территории предприятия, основным наименованием деятельности ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» является распиловка и строгание древесины,

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» в пункте приема-отгрузки и хранения древесины по адресу <адрес> отсутствуют книги учета поступившей (принятой) и отгруженной древесины, книги покупок и продаж древесины, приемосдаточных актов, книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгруженной древесины, ведение которых необходимо в соответствии с законом, первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, чем нарушаются требования ст. 2, 3 Закона Амурской области от 10.10.2008 N 113-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Амурской области".

В объяснениях, отобранных помощником Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, генеральный директор ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» Смердов А.Н. отсутствие ведения книг учета не оспаривал.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 статьи 5.8. Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области".

Разрешая вопрос о наличии в действиях ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» состава административного правонарушения по ч. 1 статьи 5.8. Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", должностным лицом установлено, что вина ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» в совершении административного правонарушения подтверждается: справкой о результатах проверки по факту нелегальной реализации древесины от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами о выявленных нарушениях Закона Амурской области от 10.10.2008 N 113-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Амурской области", а именно неисполнение требований закона области по ведению книги учета поступившей (принятой) и отгруженной древесины, книги покупок и продаж древесины, приемо-сдаточных актов, по внесению сведений в книгу учета приемо-сдаточных актов в журнал регистрации отгруженной древесины; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения. Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» при установленных выше обстоятельствах, в совокупности исследованных доказательств, правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.8. Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области»- неисполнение требований закона области о наличии в пункте приема и отгрузки древесины книги учета поступившей (принятой) и отгруженной древесины, книги покупок и продаж древесины, приемо-сдаточных актов, книги учета приемо-сдаточных актов, журнала регистрации отгруженной древесины.

Постановление о назначении ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного постановления сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

Доводы жалобы защитника о том, что обществу не дали возможность прибегнуть к услугам защитника и обеспечить явку свидетелей не могут быть приняты как состоятельные, поскольку ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом с участием представителя ООО «Дальневосточный Куэн Бэн», которым явка защитника и свидетелей не была обеспечена, ходатайств от отложении не заседания заявлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части размера назначенного ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» наказания.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» правонарушения, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, а также учитывая его финансовое положение, справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа но до размера не менее половины минимального размера, что составляет 200 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Яроцкого А.В. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.8 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ООО «Дальневосточный КУЭН БЭН» подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «Дальневосточный КУЭН БЭН», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Яроцкого А.В. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.8 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ООО «Дальневосточный КУЭН БЭН» изменить: снизить размер назначенного ООО «Дальневосточный КУЭН БЭН» наказания в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Яроцкого А.В. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.8 Закона Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ООО «Дальневосточный КУЭН БЭН» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Дальневосточный Куэн Бэн» Смердова А.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Резолютивное решение изготовлено 16 апреля 2018 года.

Судья: О.В. Грачева