Гражданский кодекс часть 1

Кудерова Н.О. обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление административной комиссии городского округа Сызрань от **.**.**** г. о наложении на неё штрафа в сумме 500 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В судебном заседании заявитель Кудерова Н.О. поддержала жалобу, пояснив, что ей на праве собственности принадлежит дом по ул. ХХХ г. Сызрани. Она своими силами и за счет собственных средств обеспечивает своевременную и качественную уборку принадлежащих ей на праве собственности земельного участка и прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством и положением «О правилах благоустройства территории г.о. Сызрань» Административный орган претензий к ней по содержанию её земельного участка и основных прилегающих территорий не предъявлял, следовательно, отсутствие у неё в нарушение п.8.5.19.3.3. документов, подтверждающих факт удаления отходов законным путем (договор, абонентскую книжку, квитанции об оплате разовых услуг по вывозу крупногабаритных отходов, очистке и вывозу содержимого выгребных ям, золы «Правил благоустройства территории г.о. Сызрань» не является основательным доказательством её вины. Заключение договора на вывоз ТБО со специализированным предприятием является заключением публичного договора и регулируется нормами гражданского права. В силу п.2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Кодексом об административных правонарушениях не предусмотрена административная ответственность за незаключение публичных договоров, поэтому она считает, что требования, обозначенные в п. 8.5.19.3.3. вышеуказанного местного правового акта противоречат закону, имеющему большую юридическую силу. В виду того, что услуги специализированного предприятия являются платными, т.е. возмездными (ст. 423 ГК РФ), то договор, который её понуждают заключить, содержит условия, неприемлемые для неё, что противоречит ст. 16 ФЗ «О защите прав потребителей». В связи с изложенным, она просит отменить постановление Административной комиссии г.о. Сызрань о назначении ей административного наказания.

Заслушав заявителя Кудерову Н.О., поддержавшую свою жалобу, а так же представителя административной комиссии Макаева А.В., полагавшего жалобу необоснованной, поскольку владельцы частных домов обязаны заключать договор на вывоз мусора, так как имеются такие отходы, как стекла от лампочек, консервные банки, стеклянные бутылки и т.п., которые невозможно сжечь, проверив доводы жалобы, исследовав истребованный административный материал, нахожу постановление о наложении штрафа на Кудерову Н.О. подлежащим изменению по следующим основаниям.

Доводы заявителя о необоснованном привлечении к административной ответственности и ссылки на нормы гражданского законодательства, суд находит несостоятельным, поскольку, согласно Решения Думы городского округа Сызрань, Самарской области от 29.08.2012г. № 85, и правил благоустройства, в целях своевременного удаления отходов производства и потребления, частные лица - ежегодно заключают договоры со специализированными организациями, имеющими Лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Данное правонарушение Кудеровой Н.О. совершено впервые, в настоящее время она не работает. Санкция ст. 10.4 Закона Самарской области, помимо штрафа, предусматривает и другой вид наказания. Считаю, что с учетом конкретных обстоятельств по делу, личности Кудеровой Н.О., впервые привлеченной к административной ответственности по данной статье, Административной комиссией ей назначено наказание, не соразмерное характеру совершенного правонарушения, а поэтому полагаю, что постановление административной комиссии г.о. Сызрань в отношении Кудеровой Н.О. должно быть изменено в части вида наказания, без усиления административного наказания и иным образом не ухудшения положения правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛА:

Постановление Административной комиссии городского округа Сызрань №00 от **.**.**** г. о назначении Кудеровой О.Н. административного наказания по ст. 10.4 Закона Самарской Области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской Области» - штрафа в размере 500 рублей - изменить, и назначить Кудеровой О.Н. за вышеуказанное административное правонарушение наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья Новичкова И.А.