Гражданский кодекс часть 1

Куприянов А.В.">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ОМВД России по Судогодскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2015 года,

Куприянов А.В.">У С Т А Н О В И Л:

Куприянов А.В.">17.02.2015 года ФИО1 обратился в Судогодский районный суд с письменным заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя В

Куприянов А.В.">В обосновании своих требований ФИО1 указал, что В на автомашинах с государственными регистрационными знаками ... регион, ... регион, ... регион, ... регион осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность, связанную с регулярными перевозками пассажиров; чем нарушает правила перевозки пассажиров, создает помехи движению общественного транспорта, нарушает требования безопасности перевозок.

Куприянов А.В.">По результатам проверки 13.03.2015 года ОМВД России по Судогодскому району было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП В за отсутствием в его действиях состава административно правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Куприянов А.В.">Не согласившись с определением, ФИО1 обратился в Судогодский районный суд с жалобой, в которой просил суд отменить указанное определение и возвратить дело на новое рассмотрение.

Куприянов А.В.">В обосновании своих доводов ФИО1 указал, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является немотивированным и необоснованным, поскольку требований о привлечении к административной ответственности за заведомо ложный вызов спецслужб в письменном обращении не содержалось.

Куприянов А.В.">Присутствующий в судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и настаивал на её удовлетворении, дополнительно указав, что своими действиями ИП В создает нездоровую конкуренцию, подрывает экономические интересы ООО «...», нарушает безопасность перевозок пассажиров.

Куприянов А.В.">Представитель ОМВД России по Судогодскому району для участия в судебном заседании не прибыл, о месте и времени судебного разбирательства руководство ОМВД России по Судогодскому району было извещено судом надлежащим образом.

Куприянов А.В.">Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Куприянов А.В.">В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктов 1 и 3 Положения при осуществлении перевозок пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, требуется получение лицензии.

Куприянов А.В.">Данная деятельность включает в себя следующие работы виде регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении.

Куприянов А.В.">Согласно указанной нормы и п.1 Положения не требуется получение лицензии при осуществлении пассажирских перевозок автотранспортом меньшей вместимости: восемь человек и менее (например, такси); для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя (например, перевозка собственных работников); не по регулярным маршрутам, а по заказам.

Куприянов А.В.">Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ заместитель начальника ОМВД России по Судогодскому району ФИО2 указал, что индивидуальный предприниматель В осуществляет перевозку пассажиров транспортными средствами категории М1 (не более восьми мест для сидения пассажиров); данная перевозка может совмещаться с остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок.

Куприянов А.В.">В силу Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» легковое такси - это транспортное средство категории "M1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.

Куприянов А.В.">Порядок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси предусмотрен разделом IV «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», согласно которого:

перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя (п.102);
заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя (п.103);

фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации (п.104): номер заказа; дата принятия заказа; дата выполнения заказа; место подачи легкового такси; марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; планируемое время подачи легкового такси;

номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтователю (л.д.106);
по прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю местонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси (п.107);
маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту (л.д.109);
плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси (п.110).

Куприянов А.В.">Из представленных суду материалов дела следует, что по маршрутам перевозки пассажиров на пригородных внутримуниципальных автобусных маршрутах осуществляется перевозка пассажиров и багажа транспортными средствами ИП В с государственными регистрационными номерами ... регион, ... регион, ... регион, ..., относящимися к категории ...

Куприянов А.В.">В отсутствии в материалах проверки журналов регистрации принятых к исполнению заказов фрахтователей по каждому транспортному средству с перечислением в нем сведений, предусмотренных п.104 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также результатов проверки указанных в журналах сведений фактическим обстоятельствам осуществления ИП В перевозок, не позволяет согласиться или опровергнуть довод ФИО1 об их регулярном характере.

Куприянов А.В.">Таким образом, вывод заместителя начальника ОМВД России по Судогодскому району ФИО2 об отсутствии в действиях водителей ИП В признаков осуществления регулярных перевозок не основан на исследованной совокупности доказательств и является преждевременным.

Куприянов А.В.">Возможность остановки легкого такси в пунктах остановки маршрутов регулярных перевозок само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП В признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и подлежит совокупной оценке с выполнением водителем легкового такси требований раздела IV «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Куприянов А.В.">Вывод начальника ОМВД России по Судогодскому району ФИО2 об отсутствии в действиях ИП В заведомо ложного вызова спецслужб не соответствует сути заявленного ФИО1 требования и изложенным в оспариваемом определении доводам.

Куприянов А.В.">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Куприянов А.В.">В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ по тем же правилам обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Куприянов А.В.">С учетом изложенного, определение по делу об административном правонарушении от 13.03.2015 года по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя В подлежит отмене.

Куприянов А.В.">Принимая во внимание то, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено и заявление ФИО1 требует дополнительной проверки с вынесением по нему процессуального решения, требование о направлении заявления на новое рассмотрение заявлено излишне.

Куприянов А.В.">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Куприянов А.В.">Р Е Ш И Л:

Куприянов А.В.">Жалобу ФИО1 на определение ОМВД России по Судогодскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2015 года удовлетворить.

Куприянов А.В.">Определение заместителя начальника ОМВД России по Судогодскому району ФИО2 от 13.03.2015 года, вынесенное по письменному заявлению ФИО1, КУСП ... от 17.02.2015 года, отменить.

Куприянов А.В.">Решение по настоящему делу может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения и провозглашения.

Куприянов А.В.">Судья А.В.Куприянов