Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора <адрес> по надзору в области использования и охраны водных объектов Г.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Челябинской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Г.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 подана жалоба в Карабашский городской суд, в которой он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указал, что в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок фактически ФИО1 не принадлежит. Из Акта проверки следует, что ФИО1 была проведена реконструкция строения на участке, расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением природоохранного законодательства. Однако, ФИО1 данного правонарушения не совершал, так как не является собственником указанного земельного участка.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ст.8.39 КоАП РФ, Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Согласно ст.16 Закона Челябинской области от 14 мая 2002 года № 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Озеро Увильды отнесено к памятникам природы областного значения решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1969 года № 29 «Об охране памятников природы в области».

Режим особой охраны озера Увильды утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года № 112-П «Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озере Увильды».

Согласно положения № 112-П лесохозяйственные регламенты, проекты освоения лесов, материалы проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, условия использования водного объекта и материалы намечаемой хозяйственной деятельности (в части размещения новых объектов) на территории памятника природы озера Увильды и его охранной зоны согласовываются с Министерством экологии Челябинской области и Главным управлением лесами Челябинской области.

В силу пп.1 п.19., 20-1 положения № 112-П на территории охранной зоны Памятника природы запрещаются:

- сброс сточных вод, в том числе в подземные горизонты.

На территории охранной зоны Памятника природы при наличии положительного заключения государственной экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством) допускаются:

- за пределами 50 метров от береговой линии водного объекта жилищное строительство, дачное строительство, строительство рекреационных объектов с подключением к централизованным очистным сооружениям канализации или к локальным очистным сооружениям. При подключении к локальным очистным сооружениям сброс сточных вод производится в герметичный выгреб;

- за пределами 20 метров от береговой линии реконструкция объектов, предусматривающая повышение уровня комфортности объектов жилищного строительства, дачного строительства, строительства рекреационных объектов, при условии их подключения к централизованным очистным сооружениям канализации или к локальным очистным сооружениям. При подключении к локальным очистным сооружениям сброс сточных вод производится в герметичный выгреб.

Как видно из материалов дела, Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области по обращениям Б.Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ проводились проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ФИО1 Было установлено, что дом ФИО1 находится в 2-х метрах от уреза воды озера Увильды, со слов председателя <данные изъяты> данный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, за домом имеется пристройка. На момент проверки в ДД.ММ.ГГГГ данное строение было деревянным, с окном и трубой (принадлежность строения не установлена). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ размер данного строения увеличен в несколько раз, проведены отделочные работы (оценить материал которым отделано строение не представляется возможным из-за отсутствия доступа на участок). Установлено, что ФИО1 проведена реконструкция строения на участке, расположенном по адресу: <адрес>, ближе чем в 20-ти метрах от границы памятника природы озера Увильды, что является нарушением положения № 112-П, ответственность за данное правонарушение предусмотрено ст.8.39 КоАП РФ. Вина ФИО1 доказывается следующими письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного надлежащим лицом (л.д.42); - актом проверки органа государственного экологического контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были выявлены нарушения экологического законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.52-53); - кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 207 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 (л.д.56-58). - постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ (л.д.40). Факт совершения ФИО1 административного правонарушений, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ установлен в ходе судебного разбирательства и доказывается вышеперечисленными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Ссылки в жалобе на то, что ФИО1 не является собственником земельного участка, на котором проводилась проверка, так как в материалах дела об административном правонарушении указан адрес участка: <адрес>, не является основанием для признания постановления о назначении административного наказания не законным, так как из материалов дела достоверно усматривается то, что проверка соблюдения экологического законодательства проводилась именно на участке принадлежащем ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес участка: <адрес>, фототаблицей, а также постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ с указанием фактического адреса земельного участка принадлежащего ФИО1 Вывод старшего государственного инспектора Челябинской области по надзору в области использования и охраны водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ о виновности ФИО1 в нарушении ст.27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст.16 Закона Челябинской области от 14 мая 2002 года № 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области», Постановления Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года № 112-П «Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озере Увильды» и соответственно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ обоснован и нашел свое подтверждение. Вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и размерах, предусмотренных санкцией ст.8.39 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом, верно учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, назначенное наказание соответствует санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления старшего государственного инспектора Челябинской области по надзору в области использования и охраны водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Челябинской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Г.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Карабашский городской суд.

Председательствующий