Гражданский кодекс часть 1

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с малозначительность совершенного ею деяния.

Прокурором Волгограда на указанное постановление подан протест, в котором ссылается на то обстоятельство, что состав вмененного ФИО2 правонарушения является формальным, в связи с чем наступление общественно-опасных последствий не требуется. У ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, доказательств невозможности исполнения требований закона не представлено. Просит суд отменить постановление должностного лица, дело направить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Волгограда ФИО3 в судебном заседании просил протест удовлетворить, отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить за истечением срока давности.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

По настоящему делу судом установлено.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в деятельности МБУ «Волгоградзеленхоз».

В ходе указанной проверки установлено, что план-график закупок МБУ «Волгоградзеленхоз» на 2014 год (версия 372), предусматривающий осуществление закупки на выполнение работ по посадке хвойных насаждений на пл.Советской, размещен на сайте www.zakupki.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о проведении запроса котировок на выполнение названных работ (№) опубликовано юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований п.6 Приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ№н изменения в план-график закупок на 2014 год внесены МБУ «Волгоградзеленхоз» за 6 календарных дней до дня размещения извещения о закупке.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Совместным Приказом Минэкономразвития России N 544 и Казначейства России №н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы.

В силу п.6 указанного Приказа внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пункте 7 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

Между тем изменения в план-график размещения заказов МБУ «Волгоградзеленхоз» на 2014 год опубликованы на официальном сайте в сети "Интернет" только ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО2 назначена на должность директора МБУ «Волгоградзеленхоз», а потому в силу ст. 2.4 КоАП РФ с учетом примечания к ней, несет административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, как должностное лицо.

Таким образом, в действиях должностного лица директора МБУ «Волгоградзеленхоз» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья не может согласиться с выводами должностного лица. вынесшего постановление, о малозначительности совершенного ФИО4 правонарушения.

Такие обстоятельства, из указанных в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, как ненаступление вредных последствий, незначительность нарушения срока внесения изменений в план-график не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Состав названного правонарушения является формальным. Ответственность наступает за несоблюдение срока размещения информации, установленного законодательством, данный срок законодателем установлен продолжительностью 10 дней, то есть является разумным и достаточным для исполнения субъектом правонарушения возложенной на него обязанности.

Следовательно, применительно к рассматриваемому правонарушению, пренебрежительное отношение ФИО2 к исполнению своих должностных обязанностей не дает оснований для квалификации вмененного ему деяния в качестве малозначительного.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при вынесении постановления должностным лицом административного органа совершенное ФИО2 административное правонарушение неверно было квалифицировано, как малозначительное, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Однако, учитывая, что на день рассмотрения протеста прокурора Волгограда истек срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2- отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

ВЕРНО

Судья: И.Н. Ромахина