Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 января 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно исполняющего обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску от 01 декабря 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рулей.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 января 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что управляла транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного ей на добрачную фамилию, в связи с чем полагает, что ее действия были не верно квалифицированы должностным лицом при вынесении постановления. Также указывает, что при рассмотрении дела ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помимо этого указывает, что не была уведомлена судом о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что она 23 ноября 2016 года в 15 часов 17 минут в районе дома № 18 по ул. 60 лет Октября в г. Нижневартовске в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управляла транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (номер), не имея права управления транспортными средствами.

Судьей Нижневартовского городского суда в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что последняя на момент остановки транспортного средства в ходе проверки должностным лицом документов, предъявила водительское удостоверение на фамилию «Исаева», которое, в силу пп. «б» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», считается недействительным в связи с изменением содержащихся в нем персональных данных его владельца. В связи с чем, судья городского суда пришел к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Вместе с тем, с указанными выводами должностного лица и судьи Нижневартовского городского суда согласиться нельзя.

Водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами (п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно приложению 6 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968 года, с учетом поправок, принятых 28.09.2004 года) национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, в котором в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются следующим образом: 1. фамилия; 2. имя, другие имена; 3. дата и место рождения; 4a) дата выдачи удостоверения; 4b) дата истечения срока действия удостоверения; 4c) наименование или печать органа, выдавшего удостоверение; 5. номер удостоверения; 6. фотография владельца; 7. подпись владельца; 9. категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения; 12. дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств. В удостоверении могут указываться дополнительные сведения, если это требуется национальным законодательством; эти сведения нумеруются следующим образом: 4d) идентификационный номер для целей регистрации, не являющийся номером, указанным в подпункте 5 пункта 4; 8. обычное местожительство; 10. дата выдачи удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; 11. дата окончания действия удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; 13. информация для целей регистрации в случае изменения страны обычного местожительства; 14. информация для целей регистрации либо другая информация, касающаяся безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая, и вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Согласно пп. «б» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца.

Подпункт «б» пункта 29 указанных Правил предусматривает, что при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится выдача российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов.

Из приведенных нормативных положений следует, что подпункт «б» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений предписывает, какие действия должны совершить сотрудники подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений, с бланком ранее выданного удостоверения при его замене в связи с изменением персональных данных владельца. Признание недействительным бланка водительского удостоверения вследствие изменения персональных данных не влечет прекращения прав лица на управление транспортным средством, а лишь является административной процедурой.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи Нижневартовского городского суда об отсутствии у ФИО1 права управления транспортными средствами и как следствие о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

Вместе с тем, основания для прекращения производства по настоящему делу отсутствуют.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) названного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, установлена ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено в настоящем судебном заседании ФИО1, имея право на управление транспортным средством, 23 ноября 2016 года в 15 часов 17 минут в районе дома № 18 по ул. 60 лет Октября в г. Нижневартовске в ходе проверки документов предъявила командиру взвода № 3 ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску недействительное водительское удостоверение (выданное на добрачную фамилию «Исаева»).

Личность ФИО1 и несоответствие персональных данных, содержащихся в предъявленном водительском удостоверении, персональным данным, указанным в паспорте последней, установлены должностным лицом по предъявленному ФИО1 паспорту серии (номер), и заявителем по существу жалобы не оспариваются.

Таким образом, у ФИО1 на момент остановки транспортного средства и проверки документов действительное водительское удостоверение отсутствовало.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что частью 1 статьи 12.7 и частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены составы правонарушений, имеющие единый родовой объект посягательства, а назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, действия ФИО1 подлежат переквалификации ч. 1 ст. 12.7 на ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление должностного лица и решение судьи Нижневартовского городского суда подлежат изменению в части квалификации действий ФИО1 с назначением административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя указывающие, что она не была надлежащим образом уведомлена судом о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушения подлежат отклонению, поскольку в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена посредством телефонной связи по номеру телефона, указанному последней в жалобе (л.д. 7).

Доводы ФИО1 указывающие, что при рассмотрении дела ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом рассмотрения в суде нижестоящей инстанции, им дана надлежащая мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление временно исполняющего обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску от 01 декабря 2016 года и решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 января 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить: переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова