Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО4,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе представитель ФИО1 просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения. В обоснование своих доводов ссылается на наличие в представленных материалах выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой площадь застройки объекта незавершенного строительства составляет 136,4 квадратных метра, что больше фактических замеров площади застройки участка под строением, установленной осмотром ДД.ММ.ГГГГ, которая составила 132, 0 кв.м.

Представитель ГКУ «Челябинсклес» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала законным и обоснованным оспариваемое постановление, поскольку на момент проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ не было известно о внесений изменений в сведения в Единый государственный реестр недвижимости об изменении площади объекта незавершенного строительства.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ФИО4 – ФИО1, должностных лиц ГКУ «Челябинсклес», прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий; использованию лесного участка без специальных разрешений, т.е. в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

Исходя из системного толкования положений Лесного кодекса РФ (ст.ст. 7, 9 и 24), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства, правом постоянного (бессрочного) пользования, правом ограниченного пользования, правом аренды, а также правом безвозмездного срочного пользования которым возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Из представленных материалов следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Указанный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего категорию земель – земли лесного фонда. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, участок находится в федеральной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГКУ «Челябинсклес» проведен осмотр лесного участка с кадастровым номером № с осуществлением замеров площади и координированием объектов недвижимости (строений) на территории Базы отдыха «Заря» на местности.

Проведенным осмотром установлено, что фактическая площадь объекта недвижимости (объекта незавершенного строительства) по результатам замеров превышает площадь, поставленную на кадастровый учет по решению суда. Так, объект недвижимости с кадастровым номером 74:02:0000000:2719 согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с площадью застройки 87,6 кв.м., по данным фактических замеров площадь застройки участка под строениями составила 132,0 кв.м. Самовольно занятая площадь лесного фонда под объектом недвижимости составила 44,4 кв.м.

Документы на право пользования участком лесного фонда у ФИО4 отсутствуют. Сумма ущерба от самовольного использования участка лесного фонда площадью 44,4 кв.м. составила 3 273 рубля.

В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО4 заместителем старшего государственного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, начальником отдела охраны и защиты леса ГКУ «Челябинсклес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, назначив ФИО4 административное наказание в виде штрафа.

При этом в качестве виновности физического лица в совершении административного правонарушения должностное лицо сослалось на Выписку из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, должностным лицом оставлено без внимания, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении в площадь застройки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, которая составила 136,4 кв.м.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО4 самовольного занятия лесного участка. Лесной участок, занятый объектом незавершенного строительства, используется ФИО4 в силу имеющегося у него права собственности на указанный объект.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица административного органа подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья