Гражданский кодекс часть 1

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении Вязниковского городского суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д.2, жалобу МУП <адрес> «Коммунальные системы» на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическое лицо МУП <адрес> «Коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

МУП <адрес> «Коммунальные системы» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в котором просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, а именно – неразрешение ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Обратила внимание на то, что в период составления протокола и вынесения постановления обострилась ситуация с коронавирусной инфекцией, в связи с чем с целью минимизации возможную угрозу жизни и здоровью представителю юридического лица и государственному инспектору.

Представитель МУП <адрес> «Коммунальные системы» ФИО1 в суде жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав представителя МУП <адрес> «Коммунальные системы» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Привлекая МУП <адрес> «Коммунальные системы» к административной ответственности, государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Росприроднадзора исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный вывод сделан без изучения и оценки всех доказательств, имеющихся в материалах дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении проверки, обстоятельства невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду фактически не проверялись. Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ невозможно сделать вывод когда, в какой сумме не внесена плата, поскольку служебная записка, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, отражает только период невнесения платы (1 квартал 2020 г.). Кроме того, протокол и постановление содержат ссылки на заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, информацию об эксплуатации МУП очистных сооружений и постановке их на учет в Межрегиональном управлении как объекта негативного воздействия на окружающую среду. Между тем данные документы в деле отсутствуют. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «Коммунальные системы» направило в адрес Росприроднадзора ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении, которое поступило в инспекцию согласно сведениям почты России ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Согласно части 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.Вместе с тем данное ходатайство в нарушение вышеуказанной нормы оставлено без рассмотрения. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку при рассмотрении дела допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело - направлению Росприроднадзор на новое рассмотрение. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, решил: жалобу МУП <адрес> «Коммунальные системы» удовлетворить. Постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ отменить. Дело направить на новое рассмотрение в отдела государственного экологического надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.Судья ФИО2