Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арбат Инвест» на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арбат Инвест»,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) ФИО1 составлен протокол № 02-1047 от 21 октября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), в котором содержится указание на совершение юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Арбат Инвест» (далее – ООО «Арбат Инвест», Общество), расположенным по юридическому адресу: правонарушения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: осуществление деятельности объектов развлечения (детский городок аттракционов (надувные батуты, спортивный батут, кенгуру, «ветерок» цепочная); прокат квадроциклов; прокат лодок и катамаранов; продажа сладкой ваты и инвентаря для отдыха; вейк парк, в том числе для развлекательных целей в зоне рекреации (пляж, водоем) пруда «Лесной») на территории земельного участка База отдыха «Пруд Лесной» (Тюменская область, г.Тюмень, База отдыха «Пруд Лесной», РАЙОН ТЭЦ-2) в зоне рекреации пруда «Лесной», расположенного в пределах санитарно-защитной зоны «ТЮМЕНСКАЯ ТЭЦ-2» (рекреационной зоны, зон отдыха); осуществление рекреационной деятельности в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта пруда «Лесной» санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

17 ноября 2021 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 декабря 2021 года юридическое лицо ООО «Арбат Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

С указанным решением не согласно ООО «Арбат Инвест» в лице представителя по доверенности ФИО2, который в жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 декабря 2021 года отменить, производство по делу прекратить связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что непосредственным арендатором земельного участка и водопользователем в зоне рекреации пруда «Лесной» является ООО «», которое получило положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии размещения объектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Также утверждает, что в протоколе не указана норма федерального законодательства, требующая от исполнителя услуг дополнительно получить санитарно-эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора по Тюменской области для оказания платных развлекательных услуг на территории пляжа, а также в зоне рекреации пруда «Лесной». Считает, что виновным лицом является филиал которое обязано обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением об изменении границ санитарно-защитной зоны. Указывает при этом что 15 июля 2020 года в письме Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № 72-00-04/07-10436-2020 в адрес ООО «» сообщалось, что проинформировано о том, что в ранее установленные границы попали существующие и перспективные объекты нормирования, и что необходимо пересмотреть границы санитарно- защитной зоны, так как на объект База отдыха «Пруд Лесной» установление санитарно- защитной зоны не требуется. Также обращает внимание суда на то, что в Арбитражном суде Тюменской области рассматривается дело по иску ООО «» к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области о признании недействительной регистрации санитарно-защитной зоны «Тюменская ТЭЦ-2», в границы которой включены юго-западная часть земельного участка с кадастровым номером и западная часть акватории пруда «Лесной» (предварительное рассмотрение дела назначено на 20 января 2022 года). В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Тюменской области указывало, что по данным ЕГРН участок с кадастровым номером площадью 97 946 кв.м. принадлежит на праве аренды ООО «» с установленным разрешенным использованием «для организации рекреационной деятельности». Участок поставлен на государственный кадастровый учет 17 июля 2014 года. В то время, как сведения о санитарно-защитной зоне «Тюменская ТЭЦ-2» внесены в ЕГРН 21 октября 2019 года. Обращает внимание суда на то, что Тюменская ТЭЦ-2 незаконно включила часть земельного участка, предназначенного для организации рекреационной деятельности, в границы санитарно-защитной зоны, чем нарушила требования п.2.5 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03. Кроме того, полагает, что судом необоснованно не учтены обстоятельства, смягчающее административную ответственность, а именно, что Общество впервые привлекается к административной ответственности; ущерб не причинен.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО «Арбат Инвест» ФИО2, настаивавшего на доводах жалобы, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Кроме того, не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне -

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, при анализе материалов проверки выявлены нарушения ООО «Арбат Инвест», осуществляющего деятельность на территории земельного участка База отдыха «Пруд Лесной», расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, База отдыха «Пруд Лесной» в зоне рекреации пруда «Лесной», расположенного в пределах санитарно-защитной зоны «Тюменская ТЭЦ-2» (рекреационной зоны, зон отдыха). Указанные нарушения выразились: в осуществлении деятельности объектов развлечения (детский городок аттракционов (надувные батуты, спортивный батут, кенгуру, «ветерок» цепочная); прокат квадроциклов; прокат лодок и катамаранов; продажа сладкой ваты и инвентаря для отдыха; вейк парк, в том числе для развлекательных целей в зоне рекреации (пляж, водоем) пруда «Лесной») на территории земельного участка База отдыха «Пруд Лесной» (Тюменская область, г.Тюмень, База отдыха «Пруд Лесной», РАЙОН ТЭЦ-2) в зоне рекреации пруда «Лесной», расположенного в пределах санитарно-защитной зоны «ТЮМЕНСКАЯ ТЭЦ-2» (рекреационной зоны, зон отдыха); в осуществлении рекреационной деятельности в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта пруда «Лесной» санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Указанные обстоятельства, вопреки доводам Общества, подтверждаются представленными административным органом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2021 года № 02-1047; договором от 01 января 2021 года; выпиской из Единого государственного реестра юридический лиц; письменными объяснениями генерального директора ООО «Арбат Инвест» «АРБАТ ИНВЕСТ» .; письменными объяснениями руководителя ООО «»; заключением эксперта №878 от 27 октября 2021 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» №18652 от 28 мая 2021 года.

Всем представленным доказательствам судьей районного суда дана правильная оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с оценкой доказательств не имеется.

Учитывая, что ООО «Арбат Инвест» непосредственно осуществляло указанную деятельность и предоставляло перечисленные услуги на предоставленных ему по договору от 01 января 2021 года объектах, оно обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в настоящее время в Арбитражном суде Тюменской области имеется спор относительно обоснованности государственной регистрации специальной территории с особым режимом использования, не влияет на квалификацию действий ООО «Арбат Инвест», принимая во внимание, что в период использования Обществом водной акватории пруда Лесного, а также территории пляжа использованные Обществом объекты инфраструктуры базы отдыха находились в пределах санитарно-защитной зоны «ТЮМЕНСКАЯ ТЭЦ-2» (зона с особыми условиями использования территории 72:00-6.402).

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление факта несоблюдения ООО «Арбат Инвест» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Арбат Инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание ООО «Арбат Инвест» назначено на основании норм глав 3 и 4 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений и других обстоятельств дела в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

Полагаю, что, вопреки доводам жалобы, оснований для назначения иного административного наказания или административного наказания в виде штрафа в ином размере, не имелось.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 16 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арбат Инвест» - без изменения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова