Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2, <данные изъяты>, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 08.11.2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Считая постановление необоснованным, ФИО2 в установленный срок обратился с жалобой, в которой, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, в письменном отзыве указав, что постановление вынесено обоснованно, оснований для применения положений о малозначительности не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Памятник природы «Парк в пойме р. Которосль» создан решением малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 27.05.1993 № 118 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области» и функционирует в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» и Положением о памятнике природы «Парк в пойме р. Которосль», утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 19.09.2013 № 1266-п.

Местоположение памятника природы «Парк в пойме р. Которосль» - городской округ город Ярославль, Кировский и Фрунзенский районы.

Границы памятника природы «Парк в пойме р. Которосль»: северная - по левому-берегу р. Которосли от моста (Московский проспект) вдоль верхней бровки откоса ул. Которосльной набережной до беседки в районе полуострова Стрелка; восточная - вдоль линии, проходящей по водной глади старицы р. Которосли равноудаленно от берегов полуострова Стрелка и острова Даманский до фарватера р. Которосли и далее до крайней точки на правом берегу р. Которосли в месте впадения в р. Волгу, затем вдоль побережья р. Волги до створа ул. Златоустинской; южная - вдоль свободной от застройки стороны ул. 1 -й Закоторосльной набережной до Московского проспекта; западная - вдоль Московского проспекта до левого берега р. Которосли.

Цель создания памятника природы «Парк в пойме р. Которосль» - сохранение городского парка, сохранение природных комплексов и ландшафтов, объектов растительного и животного мира, культурно-исторических объектов на территории парка.

Согласно п.14.1 Положения о памятнике природы «Парк в пойме р. Которосль», утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 19.09.2013 № 1266-п, запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие целям объявления данного комплекса памятником природы, в том числе:

- стоянка, заправка топливом и мойка автотранспорта;

- движение механизированных транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 14.7 данного пункта, а также иных транспортных средств, движение и стоянка которых разрешены Положением.

Согласно ст.25 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии с ч.2 ст.59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В силу ст.27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Движение транспортных средств вне дорог общего пользования и стоянка вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие, за исключением специальных транспортных средств, транспортных средств, используемых в целях охраны и изучения территории памятника природы, а также иных транспортных средств, движение и стоянка которых разрешены Режимом особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области, противоречат требованиям законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 09.08. 2021 года в 15 часов 40 минут ФИО2 допустил нарушение установленного режима особой охраны территории памятника природы «Парк в пойме р.Которосль», выразившееся в осуществлении стоянки механизированного транспортного средства с гос. рег. номером <***> вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие, в границах памятника природы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, актом осмотра от 17.08.2021 года, фотоснимками, иными имеющимися в материалах дела документами. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности выяснены и оценены, нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем необходимо учесть следующее.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2 установлено, что действия последнего не привели к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, не были нарушены охраняемые общественные отношения и права третьих лиц, отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия совершения правонарушения. Согласно объяснениям ФИО2, данным в ходе рассмотрения дела, 09.08.2021 года он находился в границах памятника природы «Парк в пойме р.Которосль» по служебной необходимости на территории спасательного поста, расположенного на Центральном пляже г.Ярославля, поскольку работает спасателем в МКУ «Центр гражданской защиты», согласно графику дежурств 09.08.2021 года исполнял должностные обязанности на Тверицком пляже г.Ярославля, куда они направляются на катере с территории ГИМС, необходимое для работы обмундирование привозят на личных транспортных средствах с последующей погрузкой на катер.

При таких обстоятельствах, оценивая характер совершенного ФИО2 правонарушения, считаю, что оно при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Поэтому, исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в его адрес устным замечанием.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 08.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание, предупредив его о недопустимости совершения аналогичных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г.Жаварцова