Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Каргата Каргатского района Новосибирской области от 05 сентября 2023 года о привлечении к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 21-09\2023 административной комиссии г. Каргат Каргатского района Новосибирской области от 05 сентября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д.4).

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что считает постановление незаконным, т.к. она торговала на арендуемом ею земельном участке, что подтверждается договором аренды от 12 июля 2021 года, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить (л.д.3).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что в августе 2023 осуществляла торговлю, находясь на земельном участке, который передан ей в аренду для строительства магазина. Порядок размещения торговых объектов на территории г. Каргат ей разъяснялся должностными лицами администрации г. Каргата, считает, что имеет право осуществлять торговлю в месте строительства ею магазина, так как за аренду земельного участка она вносит арендные платежи. Таким образом осуществляет торговлю длительное время, ранее к ней претензий не предъявлялось.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 ч.1 п.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, его копия вручена ФИО1 06 сентября 023 года (л.д. 15), жалоба поступила в суд 14 сентября 2023 года (л.д. 3).

Таким образом, срок для обжалования постановления ФИО1 не пропущен, препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», торговля вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли», установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

Представители административной комиссии г. Каргат Каргатского района Новосибирской области ФИО3, ФИО4 пояснили, что в г. Каргате Новосибирской области торговля осуществляется в местах, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей. Размещение нестационарных торговых объектов, мобильных торговых объектов регулируется Положением о нестационарных торговых объектах на территории г. Каргата Каргатского района Новосибирской области, утвержденных решением Совета депутатов г. Каргата. Торговлю ФИО1 осуществляет с использованием нестационарных торговых объектов, мобильных торговых, для размещения которых она должна была обратиться в администрацию с письменным заявлением, в том числе о выдаче паспорта мобильного объекта, получить его.Места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Каргата Каргатского района Новосибирской области вносятся в схему. Несмотря на неоднократные разъяснения порядка размещения объектов торговли, ФИО1 с заявлением о заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов, о получении паспорта мобильного объекта, в администрацию г. Каргата не обращалась, паспорт мобильного объекта не получила, тем самым осуществляла торговлю 29 августа 2023 года вне мест, установленных администрацией г. Каргата.

Из Положения о нестационарных торговых объектах на территории г. Каргата Каргатского района Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов города Каргата Новосибирской области от 07 октября 2016 года, следует, что оно регулирует размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Каргата, порядок демонтажа и контроля за их размещением и эксплуатацией. В соответствии с п.1.2 Положения, нестационарный торговый объект – объект, представляющий временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения ( технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (торговый павильон, киоск, торговый автомат, летнее кафе, холодильная витрина, торговая галерея); мобильный торговый объект – торговый объект, представляющий собой транспортное средство, используемое для осуществления развозной торговли. К данным объектам относятся механические транспортные средства и транспортные средства, предназначенные для движения в составе с механическими транспортными средствами ( в том числе торговый автофургон, торговая тележка, автолавка, автоцистерна), иные объекты ( лотки, в том числе торговля цветами, новогодней атрибутикой и т.д.).

Согласно п. 3.1 - 3.5 Положения, индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории г. Каргата нестационарного торгового объекта, обращаются в организационно-контрольный отдел администрации с письменным заявлением о заключении договора на размещение. В заявлении должны быть указаны, в том числе адрес местоположения объекта, площади нестационарного объекта и площади земельного участка, необходимой для его обслуживания, согласованная с собственниками инженерных коммуникаций. В случае принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного объекта администрация города Каргата в течение 7 дней со дня принятия решения размещает на официальном сайте города Каргата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о предстоящем заключении договора на размещение с указанием вида нестационарного торгового объекта, срока его размещения, адресных ориентиров нестационарного торгового объекта, о чем информирует заявителя в письменной форме.

В силу п. 4.1 Положения, индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории г. Каргата мобильного объекта, обращаются в администрацию города Каргата с письменным заявлением о выдаче паспорта мобильного объекта. В заявлении должны быть указаны, в том числе адресные ориентиры мобильного объекта. После подписания главой города Каргата постановления, администрация выдает заявителю паспорт мобильного объекта.

Таким образом, торговля на территории города Каргата Новосибирской области осуществляется в строго установленных для этого местах ( магазинах, рынках и т.п.), либо с использованием нестационарного торгового объекта, мобильного объекта, размещение и эксплуатация которых определяется администрацией города Каргата.

Как следует из материалов дела место, в котором ФИО1 осуществляла торговлю, относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена,, переданному ФИО1 в аренду для строительства объекта оптовой и розничной торговли и специализированных торговых центров. Земельный участок не предоставлен заявителю для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, мобильного объекта, паспорт мобильного объекта не получен ФИО1 Доводы ФИО1 о том, что земельный участок на котором она осуществляла торговлю 29 августа 2023 года принадлежит ей и она вправе распоряжаться им по своему усмотрению, необоснованны, указанный земельный участок передан ей администрацией г. Каргата в аренду в соответствии с договором от 12 июля 2021 года с разрешенным использованием – объекты оптовой и розничной торговли и специализированные торговые центры.

Положение о нестационарных торговых объектах на территории г. Каргата Каргатского района Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов города Каргата Новосибирской области от 07 октября 2016 года применяется при размещении нестационарных торговых и мобильных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена ( п. 1.6).

При таких обстоятельствах торговля 29 августа 2023 года товарами для сада, огорода в <адрес> примерно в 30 м. от магазина «Фруктовый мир» в направлении на запад ФИО1 осуществлялась вне места, установленного органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей

В силу п. 7.1 Положения, контроль за соблюдением требований, установленных Положением, при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов осуществляет администрация г. Каргата, в том числе выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов ( п. 7.2)

Осуществляя функции контроля, представителем администрации г. Каргата был составлен протокол об административном правонарушении о торговле вне мест установленных органом местного самоуправления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия г. Каргата Каргатского района Новосибирской области правильно установила фактические обстоятельства правонарушения. Выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Предусмотренного ч.1 ст. 9.1 закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подтверждается совокупностью доказательств, исследованных комиссией.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 21-09\2023 административной комиссии г. Каргата Каргатского района Новосибирской области от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ФИО1 оставить без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: подпись Решетникова М.В.