Гражданский кодекс часть 1

Судья Люберецкого городского суда Московской области Аверкиева Е.В., при секретаре Поваровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «СтройБизнес-Групп» на постановление заместителя начальника МРОКПИГ № УФМС России по МО о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МРОКПИГ № УФМС России по МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГ ООО «СтройБизнес-Групп» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Генеральный директор ООО «СтройБизнес-Групп» ФИО в жалобе просит постановление заместителя начальника ФИО3 № УФМС России по МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГ отменить и прекратить производство по делу. По мнению заявителяпостановление является незаконным по следующим основаниям: ООО «СтройБизнес-Групп» является генподрядной организацией осуществляющей производство работ с помощью привлеченных подрядных и субподрядных организаций. Выполнение работ собственными силами компании не осуществляется. В штате организации отсутствуют рабочие должности или штатные единицы. Тем самым юридическим лицом созданы условия исключающие нарушение трудового и миграционного законодательства.

В соответствии с доказательствами, представленными в деле об административном правонарушении иностранный гражданин был привлечён должностным лицом ООО «СтройБизнес-Групп» ФИО, без согласования или уведомления генерального директора компании или иных должностных лиц. Указаний или поручений о принятии указанного иностранного гражданина на работу ФИО не давалось.

Согласно должностной инструкции в обязанности ФИО входит обеспечение контроля за соблюдением норм трудового и миграционного законодательства.

Учитывая, что юридическое лицо и его ответственные лица (отдел кадров) не были извещены о привлечении иностранного работника и не располагали информацией о принятом решении, у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения норм закона.

В данном случае отсутствует субъективная сторона правонарушения, так как доказательств того, что юридическое лицо не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства отсутствуют.

В судебное заседание представитель ООО «СтройБизнес-Групп» не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, о причине неявки суд не известил.Суд полагает, что ООО «СтройБизнес-Групп» извещен надлежаще и дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаются нарушения, предусмотренные ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>. Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1ст. 18.15Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По делу установлено, что ООО «СтройБизнес-Групп» незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГ в 10 часов 00 минут в ходе выездной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории строительства жилых домов по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, проводимой в соответствии с распоряжением № от 20.11.2015г. должностными лицами УФМС России по Московской области установлено, что объектом осмотра является территория строительства многоквартирных домов. Данная территория огорожена забором, имеются въездные ворота и КПП. На территории ведется строительство пяти трехэтажных домов. На указанной территории выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе и гражданин Республики ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по выполнению поручений руководства ООО «СтройБизнес-Групп», не имея патента либо разрешения на работу иностранного гражданина и лица без гражданства с территорией действия <адрес>, которые требуются в соответствии с действующим Законодательством РФ.

Из материалов дела усматривается, что вывод заместителя начальника ФИО3 № УФМС России по МО ФИО2 о совершении ООО «СтройБизнес-Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиямист. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ (л.д. 7-8); объяснением гражданина республики ФИО (л.д.9); копией паспорта гражданина республики ФИО (л.д. 10); копией постановления по делу об административном правонарушении судьи Ногинского городского суда М.О. в отношении ФИО К. от ДД.ММ.ГГ (л.д. 11-12); копией договора подряда № на выполнение работ по строительству малоэтажных жилых домов от ДД.ММ.ГГ между ООО ИСК «Ареал» - заказчик и ООО «СтройБизнес-Групп» - подрядчик, п. 4.3.8 которого предусмотрено следующее: при привлечении иностранных граждан ПОДРЯДЧИК обязан обеспечить за свой счёт получение разрешений на работу в соответствии с Российским законодательством; актом проверки № от ДД.ММ.ГГ, иными доказательствами, оценка которым в их совокупности дана надлежащим образом при вынесении постановления заместителя начальника МРОКПИГ № УФМС России по МО от ДД.ММ.ГГ.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, заместитель начальника МРОКПИГ № УФМС России по МО пришел к правильному выводу о том, что факт допуска к работе названного выше иностранного гражданина ООО «СтройБизнес-Групп» доказан.

Действия ООО «СтройБизнес-Групп» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как допуск к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Вывод заместителя начальника МРОКПИГ № УФМС России по МО о наличии вины ООО «СтройБизнес-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определенные заместителем начальника ФИО3 № УФМС России по МО вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ч. 4ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылки жалобы на то, что иностранного гражданина привлек к работе начальник участка ФИО без согласования или уведомления генерального директора или иных должностных лиц являются несостоятельными, так как иностранный гражданин был привлечен на объект, за который ответственным является ООО «СтройБизнес-Групп», а не лично ФИО, указанные доводы опровергаются материалами дела.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МРОКПИГ № УФМС России по МО от ДД.ММ.ГГпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СтройБизнес-Групп» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СтройБизнес-Групп» – ФИО - без удовлетворения.

Судья: Аверкиева Е.В.