Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу защитника Акционерного общества «Управление отходами» ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Управление отходами», зарегистрированного по адресу: <адрес>, строение 4, эт.2, пом.II, ком.1,3,4 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО4, АО «Управление отходами» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, в отдел экологического надзора по Чувашской Республике Волжско-Камского регионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступила служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ№ по рассмотрению вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ по факту предоставления декларации о плате за негативное действие на окружающую среду за 2019 г. по филиалу АО «Управление отходами» <адрес> с недостоверными сведениями.

Плата за размещение твердых коммунальных отходов рассчитывается лицом, обязанным вносить такую плату в соответствии с п. 18 (1) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Филиал АО «Управление отходами» в <адрес> представил в Управление Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г., согласно которой сумма платы составила:

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами-75310,38 руб. (оплачено 75 121,66 руб., долг 188,72 руб.);

- за размещение отходов производства - 1 889,48 руб. (оплачено 6 289,05 руб., переплата 4399,57 руб.);

- за размещение твёрдых коммунальных отходов (ТКО) - 3 641 814,53 руб. Управление не согласилось с исчислением платы за размещение ТКО и, являясь администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно начислило указанную плату. В результате начисления сумма платы за размещение ТКО всего составила 6115425,77 руб.

Управление также не согласно с суммой исчисления платы за размещение отходов: «остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» (код отхода 74111912725).

Сумма платы за размещение отходов «остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» составляет 3 464 972,08 руб. (в пределах лимита 17 879,927 тн. * 17,30 руб. * 1,04 = 321 695,65 руб., сверхлимита 34940,823 тн. * 17,30 руб. * 5 * 1,04 = 3 143 276,44 руб.), где: 52 820,75 тн. масса отходов, направленная на размещение; 17,30 руб. ставка платы за размещение отходов 5 класса опасности; 5 повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение; 1,04 коэффициент индексации платы за 2019 год.

Филиал АО «Управление отходами» в <адрес> указывает в отчете 2-тп «отходы» за 2019 г. и в Декларации (раздел 3.1), что образовалось данных отходов 82 820,73 тн., при этом размещено 52 820,75 тн., остальная масса отходов - 29 999,98 тн. находится на накоплении.

Однако согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления на территории ФИО1 Республики (приказы Минприроды Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) у Филиала акционерного общества «Управление отходами <адрес>» отсутствуют места накопления отходов, соответственно указанные отходы направлены на размещение и должны быть охвачены платой за всю массу образованных отходов 82 820,73 тн.

Документов, свидетельствующих о наличии мест накопления отходов у Общества не имеется. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело 8814/2020), вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает факт отсутствия мест накопления отходов.

В связи с вышеизложенным, Управление начислило плату за размещение отходов «остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» в сумме 5 938 583,33 руб.:

Плата в пределах лимита:

Плата сверх лимита

С расчетом платы за размещение иных видов ТКО (указаны в разделе 3.1 Декларации) Управление согласно, сумма платы по ним составляет 176 842,44 руб.

Итого, плата за размещение ТКО составляет: 5 938 583,33 руб. + 176 842,44 руб. + 6115 425,77 руб.

Таким образом, АО «Управление отходами» при расчёте раздела 3.1 «Расчёт за размещение ТКО» в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 г. по филиалу АО «Управление отходами» в <адрес> представило искажённую информацию по размещению ТКО, т.е. вместо: размещено - 82 820,73 т указало: 52 820,75 тонн, что привело к занижению суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения ТКО, а именно «остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные». Нарушены требования пп. 9, 10 п. 18 (1) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 4 ст. 16.2, ст. 16.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Защитник АО «Управление отходами» (далее - Общество) ФИО3,, действующая на основании доверенности, обжалуя постановление административного органа, просила признать незаконным и отменить постановление. Полагает, что позиция Росприроднадзора об отсутствии данных о местах накопления на объектах филиала в территориальной схеме по обращению с отходами, противоречит действующему законодательству - п.1 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Объекты Филиала соответствуют СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды. Обществом не скрывались и не искажались каким-либо способом данные о количестве поступивших твердых коммунальных отходов, имеющие значение для определения воздействия на окружающую среду. Полагает, что действия Общества не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5, действующая на основании доверенности, возразила против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемое постановление законным, обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Обстоятельства административного правонарушения, совершенного АО «Управление отходами», приведенные в обжалуемом постановлении, подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении.

Во исполнение представления административного органа от ДД.ММ.ГГГГ№ и № директор Филиала АО «Управление отходами» в <адрес> по итогам их рассмотрения письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о принятии соответствующих мер по усилению контроля за соблюдением требований в части предоставления достоверной информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт предоставления недостоверных отчетных сведений о размещении твердых коммунальных отходов (ТКО) за 2019 год в декларации о плате за негативное воздействие окружающей среды в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подтверждается документально: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 года, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду. Искажение информации по размещению ТКО привело к занижению суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения ТКО.

Указанные действия Общества вопреки доводам жалобы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

У акционерного общества «Управление отходами» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия АО «Управление отходами» правомерно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправомерности обжалуемого постановления, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных административным органом с учетом имеющихся доказательств.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и изменения административного наказания не имеется.

При изложенных обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике в отношении Акционерного общества «Управление отходами» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Управления отходами» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики через Новочебоксарский городской суд ФИО1 Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья ФИО2