Решение № 12-281/2014 от 03.07.2014 Калининградского областного суда (Калининградская область)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 Судья: Харитоненко Н.О. Дело № 12-281/2014

 РЕШЕНИЕ

 03 июля 2014 г. г. Калининград

 Судья Калининградского областного суда

 ФИО1

 при секретаре Ульяновой В.В.

 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «АРВИ НПК» на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Ка­лининграда от 15 апреля 2014 г., которым ООО «АРВИ НПК» признано ви­новным в совершении административного правонарушения, предусмотренно­го ст. 16.19 ч. 2 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

 Заслушав объяснения защитника ООО «АРВИ НПК» - Цирита В.А., под­державшего жалобу, пояснения представителя Калининградской областной таможни — ФИО2, возражавшего против доводов, изложенных в жа­лобе, а также исследовав материалы дела, суд

 УСТАНОВИЛ:

 05 августа 2012 года на железнодорожную станцию «Черняховск» Кали­нинградской железной дороги с остальной части Российской Федерации (ст. «Перезняки-сортировочная» Пермский край) по дорожной ведомости №, с грузом «<данные изъяты> в количестве 63700 кг» прибыл железно­дорожный вагон №. Перевозка данным вагоном осуществлялась по маршруту Березняки-Черняховск через территории государства-члена Тамо­женного союза (Республика Беларусь) и иностранного государства (Литва). Согласно дорожной ведомости отправитель груза значится ОАО «Ж.» (г. Березняки, Пермский край), получателем- ООО «АРВИ НПК», станция от­правления «Березняки-Сортировочная» Свердловской железной дороги. Со­гласно сведениям, указанным в дорожной ведомости №, платель­щиком за перевозку насыпного груза по российским железным дорогам явля­ется ООО «АРВИ НПК». Указанный вагон был ранее помещен ООО «АРВИ НПК» под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в Калинин­градской области. Вагон, на котором была осуществлена перевозка, не учтен в

  Российской автоматизированной базе данных подвижного состава, а припи­сан к Литовской железной дороге. Совершением указанной перевозки ООО «АРВИ НПК» допустило использование железнодорожного вагона с наруше­нием требований, установленных законом для товаров, помещенных под та­моженную процедуру свободной таможенной зоны.

 Указанные обстоятельства подтверждаются дорожной ведомостью №, декларацией на товары №. Из грузовой таможенной декларации № следует, что в 2010 году ООО «АРВИ НПК» поместило под таможенный режим свободной таможен­ной зоны без уплаты таможенных пошлин, налогов, железнодорожный вагон №, владельцем которого ООО «АРВИ НПК» является на основании договора аренды № от 02.03.2009 г., заключенного в г. Л. с арендодателем ЗАО «Д.».

 12 февраля 2014 года по данному факту был составлен протокол об ад­министративном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, и определением заместителя начальника Калининградской област­ной таможни от 27 февраля 2014 года, материалы дела были переданы на рас­смотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

 Рассмотрев данное дело, судья вынес изложенное выше постановление.

 В жалобе на приведенное выше постановление ООО «АРВИ НПК» про­сит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

 Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что по­становление судьи подлежит оставлению без изменения.

 В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесе­нии изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011) иностранные товары, помещенные под таможенную про­цедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении Особой экономической зо­ны.

 Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении измене­ний в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011), установлено, что моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воз­душные суда, железнодорожный подвижной состав, имеющие для таможен­ных целей статус иностранных товаров, ввезенные на территорию Калинин­градской области и помещенные под таможенный режим свободной таможен­ной зоны, применяемый в Калининградской области, рассматриваются как транспортные средства для таможенных целей при осуществлении междуна­родных перевозок между территорией Калининградской области и террито­риями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров меж­ду территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации при выполнении следующих условий:

  1) транспортные средства зарегистрированы на территории Калининградской
области;

 2)        транспортные средства принадлежат юридическим лицам, указанным в час­
ти 2 статьи 9 данного Федерального закона.

 С 07.12.2011 года вышеуказанная статья 15 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской об­ласти и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 409-ФЗ, была признана утратившей силу, и Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении из­менений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» допол­нен статьей 12.2, в соответствии с частью 1 которой, транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рас­сматриваются для таможенных целей как транспортные средства междуна­родной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и терри­ториями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Россий­ской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе че­рез территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении сле­дующих условий:

 1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской
области;

 2)         транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная
регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

 Из положений вышеизложенных нормативных актов следует, что общей нормой права установлено ограничение в использовании иностранных това­ров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны в Ка­лининградской области, заключающееся в том, что данные товары могут ис­пользоваться только на территории Калининградской области, а также уста­новлено исключение для транспортных средств, согласно которому допуска­ется осуществление перевозки между Калининградской областью и иностран­ным государством, но лишь при соблюдении двух каждого из двух вышеука­занных условий.

 Условие о регистрации транспортного средства на территории Калинин­градской области нельзя признать соблюденным, поскольку из материалов де­ла очевидно, что данный вагон не приписан, ни к одной из станций, располо­женных в Калининградской области.

 Государственный учет ж/д вагонов производится путем приписки их к ж/д станции, что является по своей сути особенностью регистрационного уче­та транспортных средств в зависимости от вида транспорта. Так, автотранс­портные средства, используемые на дорогах общего пользования, имеющих широкую разветвленную сеть, ставятся на регистрационный учет по месту жи-

  тельства (нахождения) лица; средства речного (морского) транспорта припи­сываются к определенному порту. Вместе с тем, общим принципом всех ука­занных видов учета транспортных средств является принцип их учета по мес­ту нахождения их владельца (ближайшего к месту нахождения владельца объ­екта соответствующей транспортной инфраструктуры).

 Таким образом, в части соблюдения требований закона о регистрации транспортного средства на территории Калининградской области таможенный орган обоснованно указывает на то, что регистрацией в данном случае будет являть приписка вагона к станции на территории Калининградской области.

 При этом суд отвергает ссылку ООО «АРВИ НПК» на то, что регистра­ция ж/д вагонов законом не предусмотрена, поскольку указанная регистрация, как было указано выше, не является регистрации права собственности вла­дельца транспортного средства, в том смысле, в котором это указано в статье 130ГКРФ.

 По смыслу Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в не­которые законодательные акты Российской Федерации», с учетом того, что данный закон был принят в целях ускорения социально-экономического раз­вития Калининградской области (статья 1 Закона), требование о регистрации транспортных средств на территории Калининградской области введено с це­лью обеспечения локализации субъектов предпринимательства на территории ОЭЗ, и препятствования использованию предоставленных данным законом льгот, лицами, имеющими формальную регистрацию на территории ОЭЗ, од­нако осуществляющими деятельность за ее пределами.

 Ссылка на то, что приписка вагона в станции в РФ не требуется, по­скольку вагон приписан к станции в Литовской Республике, является несуще­ственной, поскольку ООО «АРВИ НПК» привлекается к ответственности не за нарушения правил приписки вагона, а за несоблюдение таможенной процеду­ры, одним из условий которой является требование о приписке вагона к ряду определенных станций. При этом у лица имелась возможность поместить ва­гон под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не предусматривающую ограничений по использованию товара после выпуска. Избрав же процедуру, которая давая определенные льготы по уплате плате­жей, требует соблюдения ряда условий, лицо обязано неукоснительно соблю­дать данные условия.

 Ссылка в жалобе на то, что п.З ст.24 Соглашения по вопросам свобод­ных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года не устанавливает каких - либо ограничений в использова­нии транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свобод­ной таможенной зоны, в международных перевозках, не может служить осно­ванием к отмене постановления, т.к. указанная норма устанавливает общее правило, которое детализировано приведенными выше положениями закона и между ними нет противоречий, использование допускается, но при соблюде­нии определенных условий.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об ад­министративных правонарушениях, суд

 РЕШИЛ:

 Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу ООО «АРВИ НПК» -без удовлетворения.

 Судья

 Калининградского областного суда   ФИО1