Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Самары Мельникова К.Ю., рассмотрев жалобу представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1, юридическое лицо зарегистрировано по <адрес>, ОГРН № ИНН № на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, которым МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11.55 по <адрес> МП г.о.Самара «Благоустройство» допустило неисполнение Постановления Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара» - не произведена уборка территории, удаление снега, наледи, а именно проезд. Ранее МП г.о.Самара «Благоустройство» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель МП г.о.Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит признать незаконным и отменить постановление <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МП г.о.Самара «Благоустройство» о наложении штрафа в размере 5000 рублей, поскольку полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» обладает Администрация городского округа Самара, автомобильные дороги местного значения городского округа Самара, в том числе по <адрес>, не передавались МП г.о.Самара «Благоустройство» ни на каком виде права; в «Перечне автомобильных дорог местного значения и пешеходных зон городского округа Самара» указана <адрес> от <адрес> до ул.<адрес>, 3 категория, кратность работ - очистка дороги от снега плугом и щеткой на базе КДМ 25 раз в 3 месяца, содержание внутриквартальных проездов муниципальным контрактом не предусмотрено, правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание представитель МП г.о Самара «Благоустройство» ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу МП г.о.Самара «Благоустройство» на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты>№от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя заявителя.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, председатель <данные изъяты> просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя <данные изъяты>

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд считает, что жалоба представителя МП г.о Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.1.15, 2.1.16, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23 и 10.3 настоящего Закона. Частью 2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД предусмотрена административная ответственность за совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же нормы нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления,

В соответствии с п.20 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 №404, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства: ежедневно уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

В соответствии с пп.1.1, 1.2 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Муниципальным предприятием г.о.Самара «Благоустройство», подрядчик обязуется в соответствии с Заданием заказчика выполнить технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории городского округа Самара согласно условиям настоящего Контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ. Работы по настоящему Контракту должны выполняться в соответствии с Технологией, представляющей собой технологический комплекс работ, выполняемый многократно в соответствии с погодными условиями и целью, обозначенной в п.1.1 Контракта, а также Заданием и нормативно-техническими документами, указанными в Контракте и приложениях к нему.

Таким образом, суд критически относится к доводам жалобы о том, что в связи с тем, что полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обладает <данные изъяты>, а автомобильные дороги местного значения г.о.Самара не передавались МП г.о.Самара «Благоустройство» ни на каком виде права, так как административная ответственность по ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 не связана с определенным субъектом права - собственником имущества, а с лицом, на которое возложено исполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что в силу заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и возникновения гражданско-правовых отношений обязанность по выполнению технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильной дороги местного значения по <адрес> возложена на МП г.о.Самара «Благоустройство». При этом суд критически относится к доводам жалобы о том, что очистка дороги от снега и очистка тротуара от снега и льда приложением к муниципальному контракту предусмотрена определенное количество раз, содержание внутриквартальных проездов муниципальным контрактом не предусмотрено, поскольку предметом договора является выполнение комплекса работ, целью которых является обеспечение эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон, при этом данный комплекс работ зависит от погодных условий. При таких обстоятельствах, в соответствии с представленными фотографиями за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что МП г.о.Самара «Благоустройство» не выполнило обязанность, возложенную на нее в силу гражданско-правовых отношений муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ по уборке территории, а именно удалении снега, наледи проездов, в связи с чем является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, решением Самарского областного суда от 11.10.2016 по делу №3а-615/2016 статья 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии с информацией сайта Верховного Суда Российской Федерации 15.03.2017 решение Самарского областного суда от 11.10.2016 оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> которым МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, которым МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, прекратить производство по делу в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Самары.

Судья К.Ю.Мельникова