Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова - на- Дону ФИО4 рассмотрев жалобу председателя правления СНТ «Полиграфист» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении председателя правления СНТ «Полиграфист» ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону председатель правления СНТ «Полиграфист» ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО5 обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить за малозначительностью.

ФИО5 и ее представитель в судебное заседание явились, жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Представитель региональной службы по тарифам Ростовской области фио3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) в виде административного штрафа для должностных лиц в размере 50 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442, определение объема потребленной электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета электрической энергии.

Согласно п. 3 ст. 23.1 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

Постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области от 25.12.2014 г. № 85/32 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Ростовской области» утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к населению категориям потребителей на 2015 год: на первое полугодие одноставочный тариф в пределах социальной нормы, потребления - 3,50 руб./кВтч, сверх социальной нормы потребления - 4,43 руб./кВтч, на второе полугодие одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления - 3,50 руб./кВтч, сверх социальной нормы потребления - 4,90 руб./кВтч.

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан включены в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению.

Однако общим собранием СНТ «Полиграфист» 24.05.2015г. утвержден иной тариф по оплате электроэнергии по садоводству с учетом потери в линии от подстанции до потребителей и освещением улиц в темное время в размере 4,26 руб./кВтч по нормативу и 5,30 руб./кВтч свыше норматива.

Таким образом, фактически сумма для оплаты стоимости электрической энергии, потребленной садоводческим товариществом, складывается из оплаты по показаниям индивидуальных приборов учета и оплаты затрат электроэнергии, используемой для освещения СНТ, а также потерь электрической энергии, возникающих в сетях товарищества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социальнохозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В Уставе СНТ «Полиграфист» закреплено, что правовое регулирование ведения гражданами садоводства осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которые не наделяют общее собрание членов СНТ и правление товарищества полномочиями по установлению какого- либо тарифа на электроэнергию, отличного от утвержденного уполномоченным органом государственной власти, независимо от того, потребление это гражданами или потери.

Факт совершения должностным лицом ФИО5 правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении административного дела доказательств:

протоколом № 298 об административном правонарушении от 23.11.2015 г., составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО5, которая дополнений и замечаний к протоколу не имела;выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой СНТ «Полиграфист» является действующим юридическим лицом, располагается по адресу: <...>, его председателем является ФИО5;

выпиской из протокола № 1 общего собрания СНТ «Полиграфист» от 29.06.2014 об утверждении ФИО5 председателем правления СНТ с 30.06.2014 г.;

протоколом общего собрания № 1 садоводов СНТ «Полиграфист» от 24.05.2015, на котором были утверждены завышенные тарифы на электроэнергию для садоводов;

заявлением садовода СНТ «Полиграфист» фио2 от 13.10.2015 г. в РСТ РО с просьбой разобраться по вопросу сбора с садоводов денежных сумм, в том числе за электроэнергию, превышающих оплату по тарифам, установленным РСТ;

копиями квитанций к приходным кассовым ордерам садоводов фио2, фио1, фио и др., из которых следует, что в июне-августе 2015 г. оплата электроэнергии осуществлялась садоводами в кассу товарищества по завышенным тарифам;

уставом СНТ «Полиграфист»;

Председатель правления СНТ «Полиграфист» ФИО5, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечила должного контроля за установленным порядком ценообразования, что привело к завышению тарифов на электрическую энергию, вопреки доводам жалобы о том, что председатель правления ФИО5 лично не делался данный расчет, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы ФИО5 о малозначительности совершенного ею правонарушения, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, завышение цен на тарифы по электроэнергии, не соответствующие установленному нормативным правовым актом порядку ценообразования, то оно не может быть признано малозначительным, поскольку является посягательством на установленный государством порядок ценообразования,

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО5. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого по делу об административном правонарушении постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи с/у № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.05.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления СНТ «Полиграфист» ФИО5 - оставить без изменения, а жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Судья: