Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес>ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на определение юрисконсульта 1 категории юридического отдела Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации <№> от <дата обезличена> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ по заявлению ФИО1, представителя участника ООО «<данные изъяты>» ФИО6,

Установил:

Определением юрисконсульта 1 категории юридического отдела Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации <№> от <дата обезличена> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «ФАЛКОН» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ по заявлению ФИО1, представителя участника ООО «ПКФ «ФАЛКОН» ФИО6

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного определения.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 и частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 11 статьи 15.23.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о порядке подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Установлено, что в управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение ФИО1, представителя участника ООО «<данные изъяты>» ФИО6 о привлечении генерального директора Общества ФИО2 и ООО «ПКФ «ФАЛКОН» к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ за нарушение ООО «ПКФ «ФАЛКОН» требований Федерального закона от <дата обезличена> №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества: дополнительные вопросы, предложенные ФИО6 не включены в повестку для Собрания от <дата обезличена>; Обществом не предоставлены для ознакомления документы по собранию <дата обезличена> по адресу общества, сокращен срок ознакомления с тридцати дней до одного дня, копии документов не направлены участнику вместе с уведомлением о собрании; нарушен порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества.

В соответствии со статьей 34 Закона №14-ФЗ очередное общее собрание участников Общества проводится в сроки, определенные уставом Общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от <дата обезличена> №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества проводиться в порядке, установленном Федеральным законом <№>-РФ, уставом общества и его внутренними документами.

В соответствии с пунктом 9.8 Устава Общества, если не собран кворум (не менее 2/3 тот общего числа голосов), то собрание распускается. Повторное собрание назначается не позднее, чем через тридцать дней.

Согласно уведомления от <дата обезличена> о созыве очередного собрания участников ООО «ПКФ «ФАЛКОН», назначенное на <дата обезличена> очередное общее собрание участников Общества созывалось в связи с ранее несостоявшимся <дата обезличена> очередным общим собранием участников Общества.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чес за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложение о включении в повестку для общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае если по предложению участников общества в первоначальную повестку для общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общество о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 статьи 36 Федерального закона от <дата обезличена> №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Пунктом 6.2.9 Устава Общества установлено, что участники общества вправе вносить предложения по повестке дня, отнесенные к компетенции Общества собрания участников.

Согласно документам, <дата обезличена> ООО «ПКФ «ФАЛКОН» в адрес участника Общества ФИО6 было направлено уведомление о проведении <дата обезличена> очередного общего собрания участников Общества с повесткой дня собрания.

<дата обезличена> в адрес Общества было направлено заявление ФИО6, в котором требовалось включить в повестку дня Собрания дополнительные вопросы.

Уведомлением от <дата обезличена>, направленным ООО «ПКФ «ФАЛКОН» в адрес участника Общества ФИО6<дата обезличена>, ООО «<данные изъяты>» сообщило ФИО6, что предлагаемые им вопросы повестки дня очередного собрания участников ООО «<данные изъяты>», не противоречащие положениям п. 2 ст. 36 и п. 2 ст. 35 Федерального закона от <дата обезличена> №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части соответствия требованиям федеральных законов, внесены в повестку дня очередного собрания, назначенного на <дата обезличена>.

Статьей 33 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определен перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания участников, в том числе решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом общества.

Пунктом 9.2 Устава Общества установлен перечень вопросов, относящихся к компетенции Общего собрания Участников.

Вопросы, предложенные ФИО7ЛД. для включения в повестку дня Собрания, содержащиеся в заявлении от <дата обезличена>, а именно: истребование у участника общества ФИО2 оригинала или нотариально заверенной копии свидетельства о праве собственности пережившего супруга на долю в ООО «ПКФ «ФАЛКОН», выданное нотариусом <адрес>ФИО3 в рамках наследственного дела <данные изъяты>; распределение доли, принадлежавшей умершей ФИО4, между усеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале; приведение в соответствие записи в ЕГРЮЛ распределению долей участников общества, с учетом решения собрания по 1 пункту повестки собрания и свидетельством о праве собственности пережившего супруга на долю в <данные изъяты>», не относятся к компетенции общего собрания участников общества и не соответствуют требованиям федеральных законов.

<дата обезличена> в адрес участника ООО «<данные изъяты>» ФИО6 были направлены уведомление от <дата обезличена> об ознакомлении с документацией и материалами, выносимыми на рассмотрение очередного общего собрания участников ООО «ПКФ «ФАЛКОН» и повторное уведомление о созыве <дата обезличена> очередного общего собрания участников Общества, что не противоречит требованиям пунктов 2,3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Пунктом 9.12 Устава Общества установлено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению Участникам Общества при подготовке Общего собрания Участников, относятся: годовой отчет Общества, заключение ревизора Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества; сведения о кандидатурах на должности Генерального директора, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Общества, или учредительных документов Общества в новой редакции; проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом.

В соответствии с пунктом 9.10 Устава Общества генеральный директор Общества утверждает повестку дня и организует подготовку к проведению Общих собраний Участников Общества. Генеральный директор Общества обязан известить Участников о дате и месте проведения Общего собрания Участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение Общего собрания участников и осуществить другие необходимые действия не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания.

<дата обезличена> Обществом в адрес участника ООО «<данные изъяты>» ФИО6 направлены письма о повторном уведомлении участника общества о созыве очередного общего собрания участников ООО «ПКФ «ФАЛКОН» и уведомление об ознакомлении с документацией и материалами, выносимыми на рассмотрение очередного общего собрания участников Общества.

Также, уведомление об ознакомлении с документацией к Собранию, содержало информацию о том, что в Обществе действует Положение о конфиденциальности информации (коммерческой тайне) ООО «<данные изъяты>» от <дата обезличена> в силу которого предоставление конфиденциальной документации <данные изъяты>» возможно только после предъявления расписки, в которой участник подтвердит, что предупрежден о конфиденциальности получаемой информации и об обязанности ее сохранять.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 15 информационного письма Президиума высшего Арбитражного суда РФ от 18.01.2011 №144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 67 ГК РФ участники хозяйственного общества обязаны не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества. В связи с этим в случае, если документы, которые требует предоставить участник хозяйственного общества, содержат конфиденциальную информацию о деятельности общества, в том числе коммерческую тайну, общество, прежде чем передать соответствующие документы и (или) их копии, может потребовать выдачи расписки, в которой участник подтверждает, что предупрежден о конфиденциальности получаемой информации и об обязанности ее сохранять.

<дата обезличена> на ознакомление с документацией ФИО6 не явился, не обеспечил явку своего законного представителя.

Таким образом, Обществом были предприняты действия по предоставлению информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке Собрания, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункта 9.10 Устава Общества.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Иной способ подтверждения общего собрания участников Общества и состава участников, присутствовавших при его принятии уставом Общества, утвержденным решением общего собрания акционеров <данные изъяты>», протокол <№> от <дата обезличена>, не предусмотрен.

Таким образом, поскольку Собрание было распущено в связи с отсутствием кворума и исходя из положений ГК РФ о нотариальном заверении решений, принятых общим собранием участников, нарушений требований подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «ФАЛКОН» по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное определение является законным.

Доводы, изложенные в жалобе, суд проверил и считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится решение об оставлении определения без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение юрисконсульта 1 категории юридического отдела Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации <№> от <дата обезличена> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ по заявлению ФИО1, представителя участника ООО «<данные изъяты> А.Д. - оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Т.С. Котова