Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора департамента природного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 октября 2021 года в отношении юридического лица ГСПК «Ханто-1» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. начальника Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора департамента - государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 13 августа 2021 № 453 юридическое лицо - ГСПК «Ханто-1» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 октября 2021 года, постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГСПК «Ханто-1» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, должностное лицо государственный инспектор ФИО1 считает решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 октября 2021 года незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указывает на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Судом не принято во внимание, что отходы производства и потребления выявлены в границах кадастровых кварталов, на которых размещены объекты ГСПК «Ханто-1».

Должностное лицо государственного органа, представитель ГСПК «Ханто-1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ, под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-Фз «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Из информации администрации города Ноябрьск 13 мая 2021 года с приложением акта обследования территории гаражного комплекса «Пелей - 3, 5, 8» от 27 апреля 2021 года следует, что на земельном участке с географическими координатами 63.21056, 75.487052; 63.210180, 75.488511; 63.199854, 75.475508; 63.200125, 75.47443 установлены сброшенные на почву отходы производства и потребления, а именно шины пневматические автомобильные отработанные; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; прочие отходы.

Специалистом департамента совместно со специалистом отдела экологии УЖКХ Администрации города Ноябрьска и специалистом земельного контроля УЗО ДНО Администрации города Ноябрьска с участием общественного инспектора по охране окружающей среды департамента 12 июля 2021 года проведены мероприятия по обследованию ГК «Пелей - 3, 5, 8». В ходе проведенного обследования установлено: На земельном участке ГК «Пелей - 3, 5, 8» в районе гаражей 41, 42, возле установленных бункеров на земельном участке находится отходы производства и потребления, а именно: шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 9 21 110 01 50 4] - ориентировочно 3 м3; отходы (мусор] от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 01 72 4) - ориентировочно 2 м3; прочие отходы - ориентировочно 1 м3. При обследовании, непосредственно в самом бункере обнаружены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 71 101 01 52 1) (в том числе разбитые) в количестве 10 шт. В районе гаража № 49 на необорудованной площадке размещены шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 9 21 110 01 50 4] - ориентировочно 3 м3.

По факту выявленных нарушений 29 июля 2021 года должностным лицом Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л. д. 41-43) и вынесено постановление о назначении наказания (л. д. 36-40).

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении ГСПК «Ханто-1», судья городского суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку при обследовании территории не конкретизировано место размещения отходов, не выяснено, на чьей территории они размещены, не выяснены владельцы земельных участков, с которых осуществляется сброс отходов, также не выяснено.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что отходы производства и потребления размещены юридическим лицом ГСПК «Ханто-1». Судом первой инстанции установлено, что доступ на территорию ГК «Ханто-1» является свободным для неопределенного круга лиц, что не исключает складирование отходов производства и потребления иными лицами. Юридическое лицо отрицало свою причастность к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вопреки доводам жалобы судья городского суда пришел к правомерному выводу о том, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения юридическим лицом.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно, все имеющие значение для его правильного разрешения обстоятельства выяснены своевременно, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу не допущено.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено, с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оснований к отмене решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ГСПК «Ханто-1», оставить без изменения, жалобу должностного лица государственного органа - без удовлетворения.

судья /подпись/ Семейкина С.А.