Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Бацунин Е.Г. рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Эго» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №75 в Свердловском районе г.Красноярска от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил

Должностное лицо - директор Муниципального автономного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Эго» (далее по тексту – МАУ ЦППМиСП «Эго») ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №75 в Свердловском районе г.Красноярска от 29 апреля 2022 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Требования жалобы основаны на допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в отсутствии его надлежащего извещения на составление протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Кроме того, указывает, что в нежилом здании МАУ ЦППМиСП «Эго» капитальный ремонт не проводился с 2015, доказательств данного обстоятельства в материалах дела отсутствует, в связи с чем отсутствовали основания для составления уточненной пожарной декларации в связи с изменением функционального назначения объекта. Также указывает, что МАУ ЦППМиСП «Эго» не является организацией дополнительного профессионального образования, сотрудники, осуществляющие круглосуточную охраны нежилого здания, согласно штатного расписания отсутствуют. На основании изложенного просит постановление отменить.

ФИО1 (полномочия проверены) в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ГУ МЧС по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав и огласив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ

Согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО4 в период с 06 по 17 сентября 2021 года выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации МАУ ЦППМиСП «Эго» здания, расположенного по адресу: а именно:

- не представлена уточненная декларация пожарной безопасности с содержащимися в ней изменениями (в части изменения функционального назначения, а также уточнения сведений о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, выполнения которых должно обеспечиться на объекте защиты);

- не разработана и не утверждена в установленном порядке специальная программа пожарно-технического минимума для сотрудников, осуществляющих круглосуточную охрану в МАУ ЦППМиСП «Эго».

17 сентября 2021 года государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО4 МАУ ЦППМиСП «Эго» выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в котором в срок до 01 февраля года предложено устранить выявленные нарушения.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 28.02.2022 года государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3 выявлено не устранение в установленный в предписании № срок нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В материалах дела об административном правонарушении имеется сопроводительное письмо, направленное в адрес директора МАУ ЦППМСП «ЭГО» ФИО1 по адресу: об извещении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ и о составлении протокола об административном правонарушении назначенного на 18 марта 2022 года в 14 часов 30 минут. Данное извещение направлено почтовым отправлением 28.02.2022 года с идентификатором №.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № данное почтовое отправление адресовано ФИО1, что свидетельствует о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно было предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в их отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего.

Таким образом, было нарушено право ФИО1 участвовать при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи от 29 апреля 2022 года, такая возможность была утрачена, возвращение на данной стадии протокола об административном правонарушении для устранения недостатков нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №75 в Свердловском районе г.Красноярска от 29 апреля 2022 года в отношении должностного лица – директора МАУ ЦППМиСП «Эго» ФИО1 подлежит отмене, поскольку вынесено с существенными нарушениями закона, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №75 в Свердловском районе г.Красноярска от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Эго» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Е.Г. Бацунин