Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ПАО «Ростелеком» на постановление Административной комиссии № 3 городского округа « Город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2015г. № 03/1107/2015, вынесенным административной комиссией № 3 городского округа «город Хабаровск», юридическое лицо ПАО «Ростелеком»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, ПАО «Ростелеком» обратилось в суд с жалобой, которой просит обжалуемое постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что вина общества в правонарушении не доказана, доказательства принадлежности спорного смотрового устройства ПАО «Ростелеком» отсутствуют, кроме того, по делу допущены процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо уведомлено о времени и месте составления протокола всего за сутки до его составления.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – ПАО «Ростелеком», представитель административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо, административная комиссия надлежаще извещены. Поскольку неявка законного представителя юридического лица, представителя административного органа не препятствует рассмотрению жалобы по существу, суд определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Некрасова С.А. жалобу поддержала и пояснила, что ПАО « Ростелеком» осуществляет деятельность в области оказания услуг связи – Интернет-связи, телефонной связи, интерактивного телевидения.

Специфика деятельности предприятия подразумевает использование кабельных каналов связи. Существует кабельная сеть по городу. На телефонную канализацию каждого района г. Хабаровска ПАО « Ростелеком» имеется сводный технический паспорт линейно-кабельного сооружения связи, содержащий схемы телефонной канализации, с указанием границ раздела, смотровых колодцев, которым присвоены номера.

В собственности ПАО « Ростелеком» находится телефонная канализация от <адрес> до дома <адрес> по указанной улице.

В соответствии с Постановлением мэра г. Хабаровска от 07.07.2005г. № 1099, сведения о принадлежности канализации телефонной связи внесены в систему ЕГАСИК. Указанные сведения внесены специалистами ПАО «Ростелеком». В данную программу сведения вносятся сетедержателями.

Вместе с тем, полагает, что материалы дела не позволяют идентифицировать смотровой колодец связи, на фотографиях нет привязки колодца на местности, соответственно, принадлежность незакрытого колодца ПАО «Ростелеком» не доказана.

Должностное лицо, составившее протокол о административном правонарушении- ведущий специалист отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в его полномочия входит выявление нарушений Правил благоустройства на территории г. Хабаровска, составление протоколов об административных правонарушениях.; данные полномочия закреплены в Положении об Управлении административно- технического контроля и в его должностной инструкции.

В его обязанности входит ежедневный обход территории Железнодорожного района г. Хабаровска с целью выявления нарушения Правил благоустройства. 26.10.2016г. утром во время обхода территории на углу <адрес> он обнаружил открытый смотровой колодец, заглянув в него, увидел, что это смотровой колодец канализации связи.

Вернувшись в управление, он через систему ЕГАСИК выяснил сетедержателя и владельца указанных смотровых колодцев- ПАО «Ростелеком». В это же утро, 26.10.2015г. он по факсу направил уведомление в ПАО «Ростелеком» о явке в Управление 27.10.2016г для выезда на место правонарушения и составления протокола об административном правонарушении. Уведомление направлено юридическому лицу в Санкт Петербург и получено адресатом 26.10.2016г. В указанную дату представитель юридического лица не явился, прибыв на место, он обнаружил что колодец возле дома <адрес> все еще не закрыт крышкой. В отношении ПАО «Ростелеком» в присутствии его защитника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

ЕГАСИК – это единая схема инженерных коммуникаций города. Информация в указанную схему вносится на основании постановления мэра города № 1099 от 2005г. Сведения о принадлежности сети вносятся и обновляются самими сетедержателями, номера колодцев в схеме не отражены, смотровые устройств (колодцы) обозначены знаком.

Заслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административно наказуемым деянием.

В силу п.п.3 ст. 37 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 26.12.2008г. № 721, организации, имеющие на балансе инженерные сети и сооружения, обязаны: производить постоянный контроль за наличием крышек люков, обеспечивать их плотное прилегание к опорной поверхности корпуса люка и безопасное для автотранспорта и пешеходов состояние, не допускать образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений (отсутствие крышек люков на колодцах не допускается).

Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, ПАО «Ростелеком» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области электросвязи и проч.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Ростелеком», имея на балансе инженерную сеть - канализацию подземных кабельных линий <адрес> до дома <адрес> по указанной улице, будучи обязанным в соответствии с п.3 п. 37 Правил благоустройства городского округа г. Хабаровск производить постоянный контроль за наличием крышек люков, обеспечивать их плотное прилегание к опорной поверхности корпуса люка и безопасное для автотранспорта и пешеходов состояние, не допускать отсутствие крышек на люках, в нарушение указанных положений Правил,27.10.2015г. в 10 час. 00 минуты допустило отсутствие крышки на люке – смотровом кабельном колодце, предназначенном для технического обслуживания кабельной связи, расположенном рядом с <адрес>, на участке подземных кабельных линий от <адрес> до <адрес> по указанной улице.

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

-протоколом № № от 27.10.2015г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, из которого следует, что он составлен в отношении ПАО «Ростелеком»;

- протоколом осмотра территории о 27.10.2015г.с фотографиями, из которого следует, что смотровой колодец, предназначенный для технического обслуживания кабельной связи, расположенный на участке подземных кабельных линий напротив д. <адрес> до <адрес> по указанной улице не закрыт крышкой;

- сведениями Единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций, согласно которым смотровой колодец, расположенный на участке подземных кабельных линий напротив <адрес> находится на балансе ПАО «Ростелеком»; факт внесения сведений в указанную систему сетедержателем - ПАО «Ростелеком» не оспаривается заявителем жалобы;

- свидетельством о государственной регистрации права № от 30.10.2007г., согласно которому ПАО «Ростелеком» является собственником канализации подземных кабельных линий, расположенных от <адрес> до <адрес> по указанной улице.

- техническим паспортом линейно-кабельного сооружения связи, согласно которому на участке подземных кабельных линий напротив <адрес> расположен смотровой колодец.

На основании всех материалов административной комиссией действия ПАО Ростелеком» правильно квалифицированы по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление законно и обосновано, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №3 городского округа «город Хабаровск» от 14.12.2015г. по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Ростелеком», которым последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Таранущенко Н.А.