Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе представителя акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Доколиной Е.Д. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», ИНН 7604119315, юридический адрес: г. Ярославль, улица Большая Октябрьская, дом 45,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. № от 28 августа 2018 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по договору от 25 декабря 2007 года.

В ходе проверки по заявлению жителю дома № по <адрес>, в рамках административного расследования специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» 21 июня 2018 года был проведен отбор проб горячей воды в квартире № дома № по <адрес>. По результатам лабораторных исследований качество горячей воды не соответствовало санитарным требованиям по температуре – фактическая температура - 43,4 С, при норме не менее 60,0 С, что является нарушением требований п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1, п. 1.2, 2.2., 2.4, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С. Горячее водоснабжение жилого дома осуществляется при открытой схеме.

АО Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в лице защитника Доколиной Е.Д. обратилось в суд с жалобой на постановление по делу, указав, температура в тепловом узле многоквартирного дома составила 58 С, что также не соответствует установленным нормативам. Договор № на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде от 17 апреля 2009 года был расторгнут в одностороннем порядке ПАО «ТГК-2», с указанной даты ПАО «ТГК-2» осуществляет поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения собственникам и пользователям жилым помещений напрямую, выступая непосредственным исполнителем коммунальных услуг. Непредоставление управляющими организациями коммунальных услуг либо предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах может рассматриваться в качестве нарушения управляющими организациями установленных лицензионных требований только в случае, когда между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией заключен договор ресурсоснабжения. Согласно Письму Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 45097-АЧ/04, в отсутствие заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения управляющая организация, товарищество или кооператив не могут осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг. Полагает, что ответственность за непредставление или некачественное предоставление коммунальной услуги несет ПАО «ТГК-2». Просили постановление отменить в связи с недоказанностью вины во вменяемом правонарушении, производство по делу – прекратить.

В судебном заседании защитник заявителя Доколина Е.Д. доводы жалобы поддержала, представитель заинтересованного лица Кононова О.В. возражала по поводу удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к безопасности и качеству горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, установлено, что коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальным ресурсам отнесены - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.п. «а» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», являясь управляющей компанией, в силу закона обязано оказывать потребителям услуги надлежащего качества, которые соответствуют требованиям санитарных правил.

В ходе проведенного административного расследования назначена экспертиза с целью определения качества горячей воды в жилой квартире № по адресу: <адрес>, и выявлено предоставление управляющей компании жильцам указанной квартиры горячей воды, не соответствующей санитарным нормам по показателю температуры горячей воды - 43,4 С.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных исследований, экспертным заключением, обращением ФИО 1

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 10 августа 2018 года, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы подача ресурсоснабжающей организацией в дом некачественной горячей воды не освобождает АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению жителям этого дома горячей воды, соответствующей санитарным требованиям.

Доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предприняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качественного горячего водоснабжения, в материалах дела не представлены.

Ссылка управляющей компании на расторжение договора № на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде от 17 апреля 2009 года в одностороннем порядке ПАО «ТГК-2», на отсутствие договора ресурсоснабжения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией не освобождает их от ответственности за ненадлежащее качество горячей воды, так как касается именно порядка оплаты жильцами услуг напрямую ресурсоснабжающей организации, ибо по условиям самого договора на управление домом управляющая организация обеспечивает представление коммунальных услуг по горячему водоснабжению (п. 4 Приложения № 5 к договору).

Вина управляющей компании заключается в том, что она, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по показателю «горячая вода» потребителю ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями санитарных требований, не организовало проведение производственного контроля.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом административного органа вынесено оспариваемое постановление, согласно которому акционерное общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области Малицкого Б.А. № от 28 августа 2018 года в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Доколиной Е.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова