Решение № 12-284/2014 от 03.06.2014 Промышленного районного суда г. Смоленска (Смоленская область)

     Дело №12-284/2014

 РЕШЕНИЕ

 03 июня 2014 г.     г.Смоленск

 Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Иванова В.В. (<...>), при секретаре Филимоненковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Смоленска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО4. №№ от 03.04.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 УСТАНОВИЛ:

 Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО4 от 03.04.2014 г. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

 В своей жалобе Администрация г. Смоленска просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что решением Промышленного районного суда от 25.11.2011г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность до 30.04.2012 г. по выполнению капитального ремонта кровли жилого <адрес> с необходимостью выполнения следующих видов работ:

 - антисептирование деревянных конструкций от грибковой плесени – 383 м2;

 - устройство гидроизоляционной паропропускаемой пленки на обрешетку - 383 м2;

 - демонтаж и монтаж оцинкованной стали – 383 м2;

 - демонтаж и монтаж настенных желобов и свесов – 110 м;

 - устройство колпаков над вентшахтами.

 21.03.2013 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№.

 Согласно вышеуказанному исполнительному листу на Администрацию <адрес> возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту кровли жилого <адрес> с необходимостью выполнения вышеуказанных видов работ:

 25.02.2014 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 19.03.2014 г.

 Однако, 21.03.2014 г. в отношении Администрации г. Смоленска судебным приставом – исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом по признакам ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

 03.04.2014 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО4 в отношении Администрации г. Смоленска вынесено постановление по делу об административном правонарушении №№ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация г. Смоленска как юридическое лицо признана виновной и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

 Считает данное постановление необоснованным и подлежащим отмене, поскольку неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено уважительными причинами, такими как процедура подготовки и проведения капитального ремонта, а также особенностями бюджетного финансирования, которое является основной причиной, по которой Администрация затрудняется исполнить решение суда в установленный срок.

 Выделенные средства распределены в плане по капитальному ремонту жилищного фонд (по решению суда) на 2014 г.

 Сложившиеся обстоятельства и тот факт, что все – таки решение о местном бюджете, а также внесение в него изменений остается прерогативой Смоленского городского Совета, по мнению Администрации г. Смоленска не могут свидетельствовать о наличии вины в ее действиях либо о бездействии.

 Кроме того, Администрация г. Смоленска как должник по исполнительному производству не уклоняется от исполнения решения суда, но в то же время по независящим от нее причинам не имеет возможности исполнить его в установленной срок. И полагает, что приведенные выше обстоятельства вызывают неустранимые сомнения в ее виновности и должны толковаться в пользу Администрации г. Смоленска.

 Просит суд отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить.

 В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска – ФИО1 доводы жалобы поддержал по вышеизложенным обстоятельствам.

 Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании жалобу не признал, просил данное постановление оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Смоленска без удовлетворения, поскольку считает вышеуказанное постановление законным и обоснованным. Дополнительно указал, что срок капитального ремонта по вышеуказанному адресу был определен до 30.04.2012 г..

 В связи с тем, что должником требования исполнительного документа в добровольном порядке исполнены не были, 05.06.2013 г., судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требования решения суда до 09.08.2013 г. Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

 Требования исполнительного документа в срок до 09.08.2013 г. Администрацией г. Смоленска не исполнены: капитальный ремонт кровли жилого <адрес> с необходимостью выполнения следующих видов работ:

 - антисептирование деревянных конструкций от грибковой плесени – 383 м2;

 - устройство гидроизоляционной паропропускаемой пленки на обрешетку - 383 м2;

 - демонтаж и монтаж оцинкованной стали – 383 м2;

 - демонтаж и монтаж настенных желобов и свесов – 110 м;

 - устройство колпаков над вентшахтами, не произведен.

 На основании изложенного, 05.09.2013 г. судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении № № предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

 19.09.2013 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Данное постановление должником не обжаловалось и вступило в законную силу. Штраф был оплачен в полном объеме в установленный законом срок 09.10.2013 г.

 В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 26.02.2014 г. должнику-Администрации г. Смоленска повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.03.2014 г.

 В материалах исполнительного производства сведения об отсрочке исполнения решения суда, наличия уважительных причин связанных с неисполнением требований исполнительного документа после установления нового срока, 19.03.2014 г. представитель должника был вызван в МОСП по особым исполнительным производствам УФССП Росси по Смоленской области для привлечения к административной ответственности.

 Администрация г. Смоленска нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований, неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом – исполнителем срок.

 21.03.2014 г. судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №№, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

 Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения Администрацией <адрес> содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

 03.04.2014 г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренногоч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

 Исследовав представленные заявителем доказательства невозможности исполнения требований в установленный срок из-за отсутствия финансирования, длительности неисполнения исполнительного документа, отсутствия доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. На основании вышеизложенного считает, что указанные причины не могут являться для освобождения должника от ответственности и прекращения по делу.

 Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, пояснения должностного лица, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд исходит из следующего.

 Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

 Из материалов дела усматривается, что решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 25.11.2011 г., вступившим в законную силу, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли жилого <адрес> с необходимостью выполнения следующих видов работ:

 - антисептирование деревянных конструкций от грибковой плесени – 383 м2;

 - устройство гидроизоляционной паропропускаемой пленки на обрешетку - 383 м2;

 - демонтаж и монтаж оцинкованной стали – 383 м2;

 - демонтаж и монтаж настенных желобов и свесов – 110 м;

 - устройство колпаков над вентшахтами.

 Срок выполнения данных работ определен до 30.04.2012 г.

 Из материалов дела усматривается, судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам 21.03.2013 г. на основании исполнительного листа, выданного Промышленным районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство № возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска по капитальному ремонту кровли жилого <адрес> с необходимостью выполнения следующих видов работ:

 - антисептирование деревянных конструкций от грибковой плесени – 383 м2;

 - устройство гидроизоляционной паропропускаемой пленки на обрешетку - 383 м2;

 - демонтаж и монтаж оцинкованной стали – 383 м2;

 - демонтаж и монтаж настенных желобов и свесов – 110 м;

 - устройство колпаков над вентшахтами.Срок выполнения данных работ определен до 30.04.2012 г.

 В связи с тем, что должником требования исполнительного документа в добровольном порядке исполнены не были, 05.06.2013 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований решения суда до 09.08.2013 г. Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

 Ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности при исполнении двух условий: взыскание исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения требований неимущественного характера.

 Следовательно, обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ является взыскание с привлекаемого к ответственности лица исполнительского сбора.

 Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, требования исполнительного документа в срок до 09.08.2013 г. Администрацией г. Смоленска не исполнены: капитальный ремонт кровли жилого <адрес> с необходимостью выполнения следующих видов работ:

 - антисептирование деревянных конструкций от грибковой плесени – 383 м2;

 - устройство гидроизоляционной паропропускаемой пленки на обрешетку - 383 м2;

 - демонтаж и монтаж оцинкованной стали – 383 м2;

 - демонтаж и монтаж настенных желобов и свесов – 110 м;

 - устройство колпаков над вентшахтами, не произведен.

 05.09.2013 г. судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №№ предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

 19.09.2013 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Данное постановление должником не обжаловалось и вступило в законную силу. Штраф был оплачен в полном объеме в установленный законом срок 09.01.2013 г.

 В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 26.02.2014 г. должнику – Администрация г. Смоленска повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.03.2014 г.

 В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

 Исходя из требований ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

 С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

 В материалах исполнительного производства сведения об отсрочке исполнения решения суда, наличии уважительных причин связанных с неисполнением требований исполнительного документа должником отсутствуют. Учитывая тот факт, что у должника имелось достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа после установления нового срока, 19.03.2014 представитель должника был вызван в МОСП по особым исполнительным производствам УФССПР Росси по Смоленской области для привлечения к административной ответственности.

 Администрация г. Смоленска нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом – исполнителем срок.

 21.03.2014 г. судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

 Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения Администрацией г. Смоленска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и каких – либо иных обстоятельства, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, судом не установлено.

 Из материалов дела следует, 03.04.2014 г. заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

 Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (далее – также Закон).

 В силу п. 1 ст. 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

 Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ст. 64 Закона).

 В соответствии со ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

 В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона).

 В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом –исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц –от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

 Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что в действиях Администрации г. Смоленска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

 Названный состав административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований только неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

 Вместе с тем, требования исполнительного документа по производству капитального ремонта крыши указанного дома и выполнению вышеуказанных работ в течение длительного времени должником не были исполнены. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

 С учетом изложенного, поскольку Администрация г. Смоленска не произвела капитальный ремонт крыши вышеуказанного жилого дома и не выполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе с учетом установленного нового срока, она правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

 Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением установленных требований, в том числе и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

 Суд, исследовав представленные заявителем доказательства невозможности исполнения требований в установленный срок из-за отсутствия финансирования, длительности неисполнения исполнительного документа, отсутствия доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд считает, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности.

 Оснований для отмены или изменения постановления судебного пристава-исполнителя не имеется, наказание назначено с соблюдением установленного законодательством порядка и в пределах санкции статьи.

 При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, и на основании п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

 Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

 РЕШИЛ:

 Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО4 №№ от 03.04.2014 г. по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.

 Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

 Судья В.В. Иванова