Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием представителя Центрального банка Российской Федерации Пигалиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаврилова Д.Ю. на постановление заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 21 февраля 2018 года, которым

Гаврилов Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин РФ, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СевКав Вайнемёйнен», зарегистрированный по адресу <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 от 21 февраля 2018 года генеральный директор ООО Микрокредитная компания «СевКав Вайнемёйнен» Гаврилов Д.Ю. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.26.1 КоАП РФ, а именно в осуществлении деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.

Не согласившись с данным постановлением, Гаврилов Д.Ю. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Указал, что в вину вменено начисление процентов по договору потребительского займа, срок возврата займа по которому не превышает одного года, свыше установленного трехкратного размера суммы займа. Между тем, Общество осуществляет микрофинансовую деятельность по выдаче займов, срок которых не превышает 30 дней. Иную деятельность, в том числе запрещенную законодательством РФ, Общество не осуществляет. Ответственность за нарушение п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона № 151-ФЗ КоАП РФ не предусмотрена. Вложенное законодателем в ст. 12.1 ФЗ № 151-ФЗ значение «начисления» не соответствует признакам действий, осуществленных Обществом при поступлении денежных средств заемщиков в рамках исполнения обязательств по договорам микрозайма. Административным органом при вынесении решения по делу не учтено обстоятельство возврата Обществом указанным в Постановлении заемщикам денежных средств, уплаченных ими в целях исполнения обязательств по договорам микрозайма свыше установленного законом лимита ограничения. В ходе проводимой проверки стало известно о том, что по некоторым договорам микрозайма заемщиками уплачены проценты свыше установленного законом ограничения, в подтверждение чего предоставлены карточки счета 76.09 по заемщикам, указанным в Постановлении. Таким образом, Общество устранило обстоятельства, выявленные административным органом при проведении проверки до даты рассмотрения по существу дела об административном правонарушении. Просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание Гаврилов Д.Ю., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Центрального банка Российской Федерации Пигалина О.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать. Пояснила, что согласно ст. 12 Закона № 151-ФЗ микрофинансовая организация не вправе начислять заемщику - физическому лицу проценты по договору потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, за исключением неустойки (штрафа, пени) и платежей за услуги, оказываемые заемщику за отдельную плату, в случае, если сумма начисленных по договору процентов достигнет трехкратного размера суммы займа. По результатам анализа предоставленных документов установлено, что по16 договорам потребительского займа начислены проценты в размере, превышающем трехкратный размер суммы займа, при этом по 11 договорам начисленные проценты уплачены заемщиками в сумме, превышающей трехкратный размер суммы займа. Обратила внимание, что штраф Гавриловым оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Часть 4 ст. 15.26.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление микрофинансовой организацией деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.

ООО Микрокредитная компания «СевКав Вайнемёйнен» внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

В соответствии с решением внеочередного общего собрания участников Общества с ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора ООО Микрокредитная компания «СевКав Вайнемёйнен» назначен Гаврилов Д.Ю. Согласно Уставу Общества руководство текущей деятельностью осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором. Таким образом, Гаврилов Д.Ю. является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

29 марта 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", который, в частности, внес изменения в Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в соответствии с которыми ограничивается начисление процентов по договорам потребительского микрозайма, заключенным на короткий срок.

Для микрофинансовых организаций предусмотрен запрет на начисление заемщику - физическому лицу процентов по договору потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, за исключением неустойки (штрафа, пени) и платежей за услуги, оказываемые заемщику за отдельную плату, в случае, если сумма начисленных по договору процентов достигнет трехкратного размера суммы займа. Условие, содержащее данный запрет, должно быть указано микрофинансовой организацией на первой странице договора потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которому не превышает одного года, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия договора потребительского займа (п. 9 ч. 1 ст. 12).

Должностным лицом административного органа по результатам анализа предоставленных документов установлено начисление Обществом заемщикам – физическим лицам процентов по договорам потребительского займа, срок возврата потребительского займа по которым не превышает одного года, свыше трехкратного размера суммы займа (по 16 договорам потребительского займа начислены проценты в размере, превышающем трехкратный размер суммы займа, из них по 11 договорам начисленные проценты фактически уплачены заемщиками в сумме, превышающей трехкратный размер суммы займа).

Вывод заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о виновности Гаврилова Д.Ю. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Заместитель управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Указанным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям Гаврилова Д.Ю. по ч.4 ст.15.26.1 КоАП РФ дана правильно.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под безусловное сомнение объективность выводов должностного лица административного органа, материалы дела не содержат.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Гаврилову Д.Ю. предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом, Гаврилов Д.Ю. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание правонарушителю было назначено по правилам, установленным статьей 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, при этом был учтен характер правонарушения, объектом которого выступает установленный порядок общественных отношений в сфере действия законодательства РФ о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.

Оснований для изменения вынесенного по делу решения в части размера назначенного административного штрафа не нахожу.

Иных, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица доводов, жалоба заявителя не содержит.

Должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что совершенное Гавриловым Д.Ю. правонарушение не является малозначительным. Данный вывод надлежащим образом мотивирован, оснований для иной оценки у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 21 февраля 2018 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 21 февраля 2018 года о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «СевКав Вайнемёйнен» Гаврилова Д.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.26.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья Е.В. Хаустова