Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «ЧереповецПтица» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта Череповецкого отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора О. о назначении административного наказания № <данные изъяты> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЧереповецПтица», юридический адрес: 162645, Вологодская область, Череповецкий район, д. Новое Домозерово, ул. Придорожная, д. 4, ОГРН 1073528006310, ИНН/КПП 3528124962/352301001, с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта Череповецкого отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора О. о назначении административного наказания № <данные изъяты> от <дата> общество с ограниченной ответственностью «ЧереповецПтица» (далее – ООО «ЧереповецПтица») привлечено к административной ответственности по ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей за то, что ООО «ЧереповецПтица» не представило в адрес Управления отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров». Основной вид деятельности – Торговля оптовая мясом и мясом птицы, включая субпродукты (ОКВЭД 10.13).

ООО «ЧереповецПтица», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что нарушение, вызванно рядом весомых обстоятельств:

1. кризисное предбанкротное состояние предприятия в результате пандемии (расходы предприятия превысили доходы);

2. смена руководителей предприятия (директор и начальник цеха уволились <данные изъяты>, после истечения срока по сдаче отчетности);

3. ослабление бдительности руководителя предприятия в связи с заключением договора с коммерческой фирмой <данные изъяты>, ответственной за «Производственно-экологическую поддержку деятельности предприятия», как следствие – переложение ответственности на плечи исполнителя договор.

Сумма штрафа является для микро-предприятия, работающего в сфере хозяйства и переработки, губительна.

Ввиду того, что правонарушение, в результате совершения которого никто не пострадал, совершено впервые, ранее ООО «ЧереповецПтица» к административной ответственности не привлекалось, убедительно просит административное наказание не применять.

Одновременно ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, указав, что первичное обращение с жалобой от <дата> было отклонено судом из-за неполноты пакета документов – не приложена копия постановления. Согласно определению Череповецкого районного суда по делу № <данные изъяты> обстоятельство, препятствующее принятию жалобы к рассмотрению, устранено в кратчайшие сроки.

Представитель ООО «ЧереповецПтица» Высоцкая Э.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Северного межрегионального Управления Росприроднадзора Павленко С.Л. в судебном заседании пояснила, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

Изучив доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ этот срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, судьей полномочным рассматривать жалобу.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Из представленного по запросу суда дела об административном правонарушении следует, что копия постановления вручена лицу, в отношении которого оно вынесено, <дата>.

Первоначально жалоба ООО «ЧереповецПтица» поступила в Череповецкий районный суд <дата>, определением от <дата> жалоба возвращена для устранения недостатков.

После устранения недостатков жалоба поступила в Череповецкий районный суд <дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем срок обжалованияпостановленияпо делу об административном правонарушении пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 8.5.1 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина ООО «ЧереповецПтица» подтверждается:

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № <данные изъяты> от <дата>;

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от <дата>;

- определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № <данные изъяты> от <дата>;

- служебной запиской начальника отдела разрешительной деятельности по Вологодской области от <дата>;

- письмом-требованием о предоставлении отчетности;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в действиях ООО «ЧереповецПтица» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 ч. 1 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности, соблюдены, дело рассмотрено надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

В силу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «ЧереповецПтица» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе результатов предварительной проверки информации, поступившей служебной записки.

Таким образом, на основании конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, отсутствий существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия причинения ущерба обществу и государству, судья считает возможным ООО «ЧереповецПтица» заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «ЧереповецПтица» срок для обжалования постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта Череповецкого отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора О. о назначении административного наказания № <данные изъяты> от <дата>.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта Череповецкого отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора О. о назначении административного наказания № <данные изъяты> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЧереповецПтица» – изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения.

Судья С.В. Лопатина