Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО <данные изъяты> ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей. ФИО2 признана виновной в том, что она, будучи руководителем ООО <данные изъяты> не представила сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Юридическое лицо в течение 3-х рабочих дней обязано сообщить об изменении адреса местонахождения в регистрирующий орган. ДД.ММ.ГГГГ начальником Инспекции в адрес ФИО2 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, обязывающее ее как руководителя юридического лица принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения, а именно внести соответствующие изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, либо предоставить документ, подтверждающий право собственности или аренды (субаренды), документ, подтверждающий арендную плату.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратилась с жалобой в суд. В своей жалобе заявитель указала, что расторжение договора аренды между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> 28.10.2016 не повлекло за собой изменение юридического адреса, поскольку ООО <данные изъяты> заключило с ООО <данные изъяты> договор субаренды нежилого помещения от 29.10.2016, согласно которому арендодатель предоставляет в субаренду ООО <данные изъяты> часть нежилого помещения по адресу <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. А с ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> вновь заключило договор аренды с ООО <данные изъяты> и вернулось на прежний этаж, в помещение по адресу <адрес>Б. В связи с чем, подача заявления в регистрирующий орган об изменении адреса от ООО <данные изъяты> не требуется, поскольку местонахождение юридического лица не было изменено. Кроме того, 22.03.2017 заявителем получено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Однако, 08.02.2017 ООО <данные изъяты> на требование ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ уже подтвердило, что адресом фактического местонахождения организации и его исполнительного органа является адрес, зарегистрированный в ЕГРЮЛ, а именно <адрес> ИФНС письмом от 27.02.2017 сообщила ООО <данные изъяты> что запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в части адреса признана недействительной, о чем 03.03.2017 внесена запись в ЕГРЮЛ. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 доводы жалобы подержала в полном объеме, обратила внимание суда на то, что в ЕГРЮЛ изначально был указан адрес юридического лица <адрес> без указания номера офиса. Адрес местонахождения юридического лица не менялся. ИФНС письмом от 27.02.2017 сообщила ООО <данные изъяты> что запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в части адреса признана недействительной, о чем 03.03.2017 внесена запись в ЕГРЮЛ, но ДД.ММ.ГГГГ начальник инспекции все равно выносит постановление о назначении административного наказания.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО4 в судебном заседании письменные возражения на жалобу поддержала в полном объеме. Дополнила, что 22.11.2016 ими проведена проверка, в ходе которой установлено, что по указанному адресу ООО <данные изъяты> не располагается. 17.01.2017 в отношении должностного лица ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, однако, на составление протокола Милошевич не явилась, обосновывающие документы 17.01.2017 не предоставила. Подтвердила, что в ходе административного производства Милошевич были предоставлены копии документов, подтверждающих нахождение ООО <данные изъяты> по заявленному адресу. Письмом от 27.02.2017 Инспекция сообщила ООО <данные изъяты> что запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в части адреса признана недействительной, о чем 03.03.2017 внесена запись в ЕГРЮЛ. Решение об отмене постановления от 15.03.2017 оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, а также, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО <данные изъяты> зарегистрировано в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписки из ЕГРЮЛ адрес местонахождения ООО <данные изъяты> - <адрес>

Согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе и путем проведения осмотра объектов недвижимости.

Статья 7 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах РФ» предоставляет налоговым органам право обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан.

22 ноября 2016 государственным налоговым инспектором ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска в присутствии двух понятых проведен осмотр территорий и помещений, в ходе которого установлено, что договор аренды между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> расторгнут 28.10.2016 года.

Между тем, в ходе судебного заседания установлено и документально подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> заключило с ООО <данные изъяты> договор субаренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель предоставляет в субаренду ООО <данные изъяты> часть нежилого помещения общей площадью 5 кв.м по адресу <адрес> сроком до 01.02.2017.

01.02.2017 ООО <данные изъяты> вновь заключило договор аренды с ООО <данные изъяты> согласно которому арендодатель предоставляет в аренду ООО <данные изъяты> часть нежилого помещения общей площадью 5 кв.м по адресу <адрес>

27.01.2017 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска направило в адрес ООО <данные изъяты> требование о внесении соответствующих изменений в сведения ЕГРЮЛ об адресе юридического лица в срок до 20.03.2017.

08.02.2017 на данное требование директором ООО <данные изъяты> ФИО2 предоставлены документы, подтверждающие фактическое местонахождение юридического лица.

27.02.2017 документы ООО <данные изъяты> контролирующим органом были рассмотрены, ДД.ММ.ГГГГ запись в ЕГРЮЛ в части внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о юридическом лице, признана недействительной.

В соответствии п.2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что вина должностного лица директора ООО <данные изъяты> ФИО2 не нашла своего подтверждения в инкриминируемом ей правонарушении, постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из буквального содержания и смысла указанной нормы следует, что основанием для внесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является установление фактов, способствовавших совершению нарушения.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в адрес директора ООО <данные изъяты> ФИО2 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Поскольку, в ходе настоящего судебного заседания установлено отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, следовательно, обжалуемое представление от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениями ст.29.13 КоАП РФ и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2 на постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Отменить представление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2 в ходе рассмотрения дела по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья Е.В. Хаустова