Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда <адрес> Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенном Центральным Банком РФ в лице заместителя управляющего отделением по <адрес> Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «Молодежный Центр» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, полагая привлечение его к ответственности необоснованным, обратился в суд с настоящей жалобой и просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Центрального Банка РФ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила суд в ее удовлетворении отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, в отделение Самара Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ поступило обращение Агентства государственного имущества и земельных отношений <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО «Молодёжный центр» (далее по тексту общество) ФИО1 в связи с не предоставлением Обществом затребованных копий документов при подготовке к годовому общему собранию акционеров ОАО «Молодёжный центр» по итогам ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения обращения отделением Самара Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Агентством государственного имущества и земельных отношений <адрес> в общество было представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, которое содержало предложение о включении следующих вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров:

утверждение годового отчета Общества;

утверждение годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества;

3) распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением выплаты (объявления) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев отчетного года) и убытков Общества по результатам ДД.ММ.ГГГГ;

избрание членов совета директоров общества;

избрание членов ревизионной комиссии общества;

утверждение аудитора общества.

Также указанное письмо содержало предложения по кандидатам в совет директоров, ревизионную комиссию общества и требование о предоставлении не позднее, чем за 20 дней до проведения годового общего собрания акционеров следующих документов:

1) письменное уведомление о проведении годового общего собрания акционеров общества;

утвержденные советом директоров общества бюллетени для голосования по вопросам повестки дня годового общего собрания акционеров общества;

годовой отчет общества;

годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за ДД.ММ.ГГГГ;

5) заключение ревизионной комиссии общества и аудитора общества по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества по итогам года, письменную информацию аудитора по результатам аудиторской проверки;

сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров общества, ревизионную комиссию общества, счетную комиссию общества;

протокол заседания конкурсной комиссии по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общества;

протоколы заседаний совета директоров, на которых были рассмотрены вопросы подготовки к проведению годового общего собрания акционеров общества;

проекты решений годового общего собрания акционеров, а также иную информацию (материалы), предусмотренную уставом общества и решением совета директоров общества;

проект распределения прибыли за ДД.ММ.ГГГГ и предложение совета директоров о размере дивидендов.

Согласно протоколу заседания совета директоров ОАО «Молодёжный центр» от ДД.ММ.ГГГГ№, совет директоров общества:

утвердил дату проведения годового общего собрания акционеров - ДД.ММ.ГГГГ;

утвердил перечень информации, предоставляемой акционерам при подготовке к проведению годового общего собрания акционеров, и утвердил, что указанная информация должна быть доступна акционерам в течение 20 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров и в день проведения собрания.

Таким образом, срок для обеспечения доступа акционеров к материалам годового общего собрания акционеров ОАО «Молодёжный центр» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно представленному в отделение Самара Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ ответу и документам ОАО «Молодёжный центр» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ):

- обществом ДД.ММ.ГГГГ в Агентство были представлены годовой отчет и годовая бухгалтерская отчетность за 2016 год (отметка в получении ДД.ММ.ГГГГ);

- обществом ДД.ММ.ГГГГ в Агентство были представлены рекомендации совета директоров по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты, сведения о кандидатах в совет директоров и ревизионную комиссию ОАО «Молодёжный центр», проекты решений годового общего собрания акционеров, заключение ревизионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания совета директоров общества от ДД.ММ.ГГГГ№ (отметка в получении ДД.ММ.ГГГГ);

утвержденные советом директоров общества бюллетени для голосования по вопросам повестки дня годового общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ прилагались к протоколу заседания совета директоров общества от ДД.ММ.ГГГГ№ (отметка в получении ДД.ММ.ГГГГ);

протокол заседания конкурсной комиссии по отбору аудиторской организации по требованию Агентства не предоставлялся, так как конкурсная комиссия проводилась в ДД.ММ.ГГГГ, на которой избрана аудиторская организация сроком на 3 года - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ОАО «Молодёжный центр» предоставило Агентству государственного имущества и земельных отношений <адрес> копии материалов, подлежащих предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению годового общего собрания акционеров общества, с нарушением срока, установленного пунктом 3.6. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ№

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества относятся годовой отчет общества и заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам его проверки, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторское заключение и заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки такой отчетности, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, проекты решений общего собрания акционеров, предусмотренная статьей 32.1 настоящего Федерального закона информация об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров, заключения совета директоров (наблюдательного совета) общества о крупной сделке, отчет о заключенных обществом в

отчетном году сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, а также информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

В соответствии с пунктом 3.2. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ№ к дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании, при подготовке к проведению годового общего собрания, относятся также рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям общества и порядку его выплаты, и убытков общества по результатам финансового года.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», информация Ойатериалы), предусмотренная настоящей статьей, в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров, а если это предусмотрено уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, также на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанная информация (материалы) должна быть доступна лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, во время его проведения.

В соответствии с пунктом 3.6. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ№/пз-н, общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии указанных документов в течение 7 дней с даты поступления в общество соответствующего требования (с даты наступления срока, в течение которого информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, должна быть доступна таким лицам, если соответствующее требование поступило в общество до начала течения указанного срока), если более короткий срок не предусмотрен уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.

Уставом ОАО «Молодёжный центр», утвержденным учредительным собранием общества (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), срок для предоставления копий документов лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, не предусмотрен, поэтому в данном случае необходимо руководствоваться сроком, установленным Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ№

Учитывая, что требование Агентства государственного имущества и земельных отношений <адрес> о предоставлении копий документов и материалов, подлежащих представлению акционерам при подготовке к годовому общему собранию акционеров общества, поступило в ОАО «Молодёжный центр» ДД.ММ.ГГГГ то есть до начала течения вышеуказанного срока, руководствуясь пунктом 3.6. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ№, срок для предоставления Агентству государственного имущества и земельных отношений <адрес> копий документов истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Согласно Справке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ:

- ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ОАО «Молодёжный центр» внесены сведения о физическом лице, имеющем право действовать от имени общества – генеральном директоре ФИО1

Суд полагает, что действия ФИО1 были обосновано квалифицированы как нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащих предоставлению при подготовке к проведению общего собрания акционеров и являются нарушением пункта 3.6. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, ФИО1 суду не представлено.

Суд считает, что назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы ФИО1 о не проведении собрания не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку наличие указанного обстоятельства не является исключительным для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления о назначении наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Саломатин А.А.