Гражданский кодекс часть 1

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1, с участием секретаря судебного заседания С.В. Хабибуллиной рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОП № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 6 февраля 2018 года административное производство в отношении ФИО2 по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОП № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани (далее – Заявитель) обжаловал указанное постановление мирового судьи.

В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не учтены следующие обстоятельства, в связи с осложнением оперативной обстановки и возросшей угрозой возможности совершения террористических актов на территории Российской Федерации, в частности в г. Казани сотрудником ОП №7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани ФИО3 вынесено предписание, а сотрудником ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, в том числе и в соответствии с требованием статей 1, 2, 3, 5.1, 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействию терроризму».

Во исполнение требований п. 2 раздела 1 постановления 272, ИКМО г. Казани принято постановление от 15.06.15 № 2397 "О перечне мест массового пребывания людей", в котором определен перечень мест массового пребывания людей, подпадающих под требования постановления правительства №272. ТРК «Парк Хаус» был включен в данный перечень объектов - мест с массовым пребыванием граждан.

На основании утвержденного графика главой администрации - председателя межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей Авиастроительного и Ново-Савиновского района 22 сентября 2017 года комиссией проведено повторное обследование места массового пребывания людей - ТРК «Парк Хаус». УУП ОП №7 Гагаринский УМВД России по г. Казани майором полиции РА ФИО4 в присутствии представителя собственника - начальника службы безопасности ФИО5 был составлен «Акт по проверке состояния и технической укрепленности объекта» в котором были указаны недостатки и необходимые мероприятия, а именно:

На основании требования пунктов 21, 23, 30 части 1 главы 4 постановления 272, а также подпунктов 12.2, 12.4 пункта 12 Свода правил к техническому регламенту «О безопасности зданий и сооружений. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования» установить камеры наблюдения охватывающие территорию парковки;

На основании требований п. 21 части 1 главы 4 постановления 272, п. 6 приложения постановления 272, а также пунктов 8, 10, 11 Свода правил к техническому регламенту «О безопасности зданий и сооружений. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования» установить ограждение высотой 2-2,5 метра сзади объекта;

На основании требования пункта 19 раздела 1 приложения постановления 272, а также пунктов 8, 10, Свода правил к техническому регламенту «О безопасности зданий и сооружений. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования» на левый вход установить ставни.

Руководством ТРК «Парк Хаус» данный факт был оставлен без внимания. После чего, 4 октября 2017 года УУП ОП №7 Гагаринский УМВД Росси по г. Казани майором полиции ФИО4 в присутствии представителя собственника - начальника службы безопасности ФИО5 повторно было проведено обследование и проверка устранения ранее выявленных недостатков, по итогам которой был составлен «Акт обследования повторный» с указанием недостатков и выдано предписание.

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с осложнением оперативной обстановки и возросшей угрозой возможности совершения террористических актов на территории Российской Федерации, в частности в г. Казани сотрудником ОП №7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани ФИО3 вынесено предписание ТРК «Парк Хаус» об устранении выявленных нарушений.

Предписание в установленный срок ФИО2 не исполнено, не оспорено.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как видно из представленных материалов дела, мировым судьей, вынесшим постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не дана объективная и правильная оценка обоснованным доводам Заявителя, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ОП № 7 «Гагаринский» УМВД России по г. Казани на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 6 февраля 2018 года о прекращении административного производства в отношении ФИО2 – отменить, возвратить административные материалы мировому судье судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1