Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края от 13 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края от 13 августа 2021 года КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20. КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за то, что, как указано в постановлении, в ходе проведения Сибирским МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта плановой выездной проверки в соответствии с распоряжением, выданным начальником управления ФИО2 25.06.2021г. № Р-01490/13, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов по адресу: <адрес>, выявлены нарушения лицензионных требований КГА ПОУ «Канский педагогический колледж», а именно: путевой лист № от 29.06.2021г., автобусом ПАЗ 32053-70 с г/н Р1140У/24, установлена перевозка для собственных нужд (лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №АСС-24-000503 от 01.04.2019г. по маршруту по городу, не связанной с извлечением прибыли, под управлением водителя ФИО3, отсутствуют обязательные реквизиты при заполнении путевой документации (отсутствует вид перевозки), отметка «Выезд на линию разрешен», чем нарушило требования п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.3 п.8, п/п «г» Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.1 пп.6, п.2 пп.16 Приложения Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020г. № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Не согласившись с принятым постановлением, защитник КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» ФИО1 принес жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку мировым судьей не рассмотрены его доводы, в том числе о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, где отсутствует ссылка на норму положения о лицензировании. В протоколе и постановлении установлено, что выявленным нарушением является только отсутствие обязательного реквизита при заполнении путевой документации, отсутствует «вид перевозки», а юридическое лицо непосредственного участия в заполнении и выдаче путевого листа не принимает, и приняло все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований. Путевой лист заполняется должностным лицом. В указанных в постановлении нарушенных нормативно-правовых актах, не указано на понятие и правила определения «вид перевозки». Неустранимые же неясности в виновности лица, толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. В путевом листе определен и присутствует вид перевозки. В протоколе, постановлении мирового судьи и акте проверки № указано юридическое лицо как Краевое государственное автономное профессиональное учреждение «Канский педагогический колледж», однако сведения о данном юридическом лице в ЕГРЮЛ – отсутствуют, ссуществует краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Канский педагогический колледж», поэтому сведения о лице, в отношении которого возбуждено производство по настоящему делу, в протоколе и постановлении надлежащим образом не указаны и их содержание не позволяет установить, что настоящее дело возбуждено и решение принято в отношении юридического лица: Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж». Если принять во внимание, что имела место быть ошибка должностного лица при заполнении путевого листа, то наказание назначено несправедливо и чрезмерно сурово, возможно было ограничиться предупреждением.

В судебном заседании защитник Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель Восточного отдела Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав защитника КГА ПОУ «Канский педагогический колледж», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п.«г» п.8 ч.3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 Приказа Минтранса России от 11.09.2020г. № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе; сведения о перевозке.

Согласно п.6 ч.1 Приказа Минтранса России от 11.09.2020г. № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о перевозке включают информацию о видах сообщения и видах перевозок.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определены как коммерческие перевозки. Перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров, определено как перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями. Тем самым перевозки для собственных нужд определены как вид перевозок пассажиров и (или) грузов, не являющихся коммерческими.

Как правильно установлено мировым судьей, в ходе проведения Сибирским МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта плановой выездной проверки в соответствии с распоряжением, выданным начальником управления ФИО2 25.06.2021г. № Р-01490/13, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов по адресу: <адрес>, выявлены нарушения лицензионных требований КГА ПОУ «Канский педагогический колледж», а именно: путевой лист № от 29.06.2021г., автобусом ПАЗ 32053-70 с г/н Р1140У/24, установлена перевозка для собственных нужд (лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №АСС-24-000503 от 01.04.2019г. по маршруту по городу, не связанной с извлечением прибыли, под управлением водителя ФИО3, отсутствуют обязательные реквизиты при заполнении путевой документации (отсутствует вид перевозки), отметка «Выезд на линию разрешен», чем нарушило требования п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.3 п.8, п/п «г» Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.1 пп.6, п.2 пп.16 Приложения Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020г. № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.07.2021г. в отношении КГА ПОУ «Канский педагогический колледж», составленным в присутствии законного представителя КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» ФИО4, содержащим письменные объяснения ФИО4 пояснившей, что с нарушением согласна; копией акта проверки органом госконтроля (надзора) юридического лица № от 02.07.2021г., копией предписания № от 02.07.2021г. об устранении выявленных нарушений, копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 25.06.2021г., выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.07.2021г., копией лицензии №АСС-24-000503 от 01.04.2019г., копией путевого листа автобуса необщего пользования № от 29.06.2021г., копией путевого листа автобуса необщего пользования № от 30.06.2021г., копией СТС, копией приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей директора КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» на заместителя директора по учебной работе ФИО4 на период с 01.07.2021г. по 31.07.2021г. ежегодного оплачиваемого отпуска директора ФИО5

Постановление вынесено мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ и исследованных в судебном заседании, при этом всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка, и изложена в постановлении.

Таким образом, действия КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Иные изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

По вышеуказанным основаниям судья не может признать состоятельными доводы защитника о необходимости отмены постановления мирового судьи, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств вина КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» в совершении правонарушения полностью подтверждена, при этом процессуальных нарушений, влекущих необходимость отмены постановления, в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Наказание КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, а также мировым судьей при вынесении постановления учтено, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании представитель КГА ПОУ «Канский педагогический колледж» вину в совершении правонарушения фактически признало, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, мировым судьей данное обстоятельство было признано исключительными и назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

По настоящему делу мировым судьей требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Вместе с тем, принимая во внимание, что согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности является Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Канский педагогический колледж», то следует изменить постановление мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края от 13 августа 2021 года, указанием на правильное написание наименования юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске Красноярского края от 13 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, изменить, уточнив о привлечении к административной ответственности юридического лица - Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж».

В остальной части постановление мирового судьи №40 в г.Канске Красноярского края от 13 августа 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж»– без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в порядке установленном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Бузина