Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» – ФИО1, представителя УЖКХ администрации города Благовещенска – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска ФИО3 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АмурЖилСервис» Благовещенск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 декабря 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении привлекаемого лица, прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска ФИО3 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и принять по делу новое решение, признав ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В обоснование заявитель жалобы указала, что мировым судьей необоснованно был сделан вывод о ненадлежащем извещении Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска ООО «АмурЖилСервис» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с направлением на адрес электронной почты юридического лица ***.ru, не соответствующего адресу, указанному на портале ГИС-ЖКХ ***.ru. Вместе с тем, Управлением была представлена переписка с технической поддержкой компании «Yandex», из которой следовало, что написание адресов электронной почты в двух указанных вариантах являются алиасами, то есть допустимым (альтернативным) написанием почты ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск», не исключающим получение юридическим лицом корреспонденции. Данный довод не был принят и проверен мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

Срок на обжалование не пропущен.

В судебном заседании представитель УЖКХ администрации города Благовещенска – ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объёме. Дополнительно пояснила, что переписка с обществом по указанным адресам электронной почты в двух вариантах написания, ведется на протяжении нескольких лет, ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» регулярно получает и отправляет электронные письма с адреса электронной почты ***.ru, в связи с чем специалисты УЖКХ администрации города Благовещенска надлежащим образом известили юридическое лицо как о вынесенном в его отношении предписании, так и о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» – ФИО1 пояснил, что юридическое лицо надлежащим образом исполняет свои обязанности по управлению многоквартирными домами, а вынесенные осенью 2021 г. УЖКХ администрации города Благовещенска предписания были исполнены юридическим лицом в полном объёме и в установленный срок; полагает необоснованным привлечение ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» к ответственности за незаконные действия третьих лиц, размещающих объявления на фасадах многоквартирных домов. Также он подтвердил, что оба указанные адреса электронной почты – ***.ru и ***.ru принадлежат ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» и исправно работают, юридическое лицо получает на них идентичную корреспонденцию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проводимых УЖКХ администрации г. Благовещенска рейдовых осмотров 23 сентября 2021 года и 07 октября 2021 года установлено наличие на фасаде дома по адресу ***, который находится под управлением ООО «АмурЖилСервис», рекламы, надписей, изображений, что является нарушением абз. 4 п. 3.7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденных Решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.

Согласно абз. 4 п. 3.7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденных Решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 размещение (расклейка) рекламы, газет, афиш, плакатов, вывесок, различного рода объявлений, листовок, информационных материалов, содержащих/не содержащих сведения рекламного характера, средств размещения информации, нанесение надписей, изображений, рисунков на конструктивные элементы подземных и наземных инженерных коммуникаций (трубопроводы, опоры электроснабжения, наружного освещения и т.п.), фасады зданий, строений и сооружений, уличное техническое и коммунально-бытовое оборудование, малые архитектурные формы, ограждения (заборы), элементы обустройства автомобильных дорог (остановочные павильоны, светофоры, дорожные знаки и т.п.) вне установленных (специально отведенных) мест и (или) без соответствующего согласования с администрацией города Благовещенска

23 сентября 2021 года и 07 октября 2021 года на адрес электронной почты ООО «АмурЖилСервис» - ***.ru – УЖКХ администрации г. Благовещенска направляло предписания с требованиями об устранении выявленных нарушений.

18 октября 2021 года после повторно проведенного осмотра придомовой территории по адресу *** заместителем начальника контроля УЖКХ администрации г. Благовещенска на адрес электронной почты ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» - ***.ru было направлено уведомление о необходимости обеспечить явку представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

20 октября 2021 года заместителем начальника отдела муниципального жилищного контроля УЖКХ администрации г. Благовещенска в связи с невыполнением предписаний от 24.09.2021 года и 07.10.2021 года в отношении ООО «АмурЖилСервис» был составлен протокол № 6 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 декабря 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении привлекаемого лица, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем с указанным постановлением мирового судьи согласиться нельзя, а доводы жалобы заслуживают внимания.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении указано, что согласно информации, размещенной на портале ГИС ЖКХ, официальным электронным адресом ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» является - ***.ru., однако предписание от 7 октября 2021 г. и уведомление о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении на 20 октября 2021 г. было направлено УЖКХ администрации *** на иной адрес электронной почты - ***.ru. В связи с этим мировой судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела сведений о получении предписаний ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск», в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует вина в неисполнении предписания от 7 октября 2021 г.

Вместе с тем, вопреки указанной позиции, Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска была представлена переписка с технической поддержкой сервиса Яндекс, из которой следует что, написание электронного адреса ООО «АмурЖилСервис» в формате - ***.ru, является алиасом, то есть синоним написания формата - ***.ru, таким образом вариант написания адреса - ***.ru, является сокращенным вариантом - ***.ru, не приводя к переадресации, то есть письма, направленные по указанным адресам электронной почты, приходят в один электронный ящик.

Также данный довод в судебном заседании подтвердил законный представитель ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» - ФИО1, указав, что ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» получает все письма, направленные на адрес электронной почты в формате написания «***.ru». Таким образом, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не была дана оценка доводам УЖКХ администрации г. Благовещенска, относительно надлежащего извещения ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск» как о вынесенном 7 октября 2021 г. предписании, так и о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанное нарушение суд признает существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 декабря 2021 года, вынесенное в отношении ООО «АмурЖилСервис» Благовещенск», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По настоящему делу срок давности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца, и этот срок истек 12 января 2022 года.

С учётом вышеизложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 23 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АмурЖилСервис» Благовещенск» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АмурЖилСервис» Благовещенск» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ: в связи с истечением срока давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «АмурЖилСервис» Благовещенск» к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин