Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону жалобу представителя ОАО « РЖД », по доверенности ФИО1, на постановление ст. судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области ФИО2 от 16.07.2021г о назначении административного наказания ОАО «РЖД» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области ФИО2 от 16.07.2021г. ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ОАО «РЖД », по доверенности ФИО1, подала жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование своих требований представитель ОАО «РЖД » указал, что 12.02.2021. Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от 17.08.2020г., выданного Пролетарским Матвеево- Курганским райсудом г. Ростова н/Д по делу №г. Согласно данного исполнительного документа ОАО «РЖД », в лице СКЖД- филиала ОАО»РЖД », внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Матвеево – Курган в соответствии с результатами дополнительной оценки уязвимости и направить данный план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Южное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта и реализовать его в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Добровольно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя в установленный срок ОАО «РЖД» не представилось возможным по обстоятельствам, не зависящим от воли должника –ОАО «РЖД », а следовательно в действиях Общества отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок. При этом, на дату вынесения решения суда требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе и требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, регулировались постановлением Правительства РФ № 495 от 26.04.2017г.. Однако в настоящее время указанные требования регламентируются постановлением Правительства № 1633 от 08.10.2020г., а постановление Правительства РФ № 495 от 26.04.2017г. утратило силу. В связи с отменой постановления Правительства РФ № 495 от 26.04.2017г. решение суда невозможно исполнить. При этом ОАО «РЖД» ранее принимало меры исполнению решения суда, обращалось в суд вынесший решение с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. При составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, а следовательно данный протокол не может быть признан законным и обоснованным.

В судебном заседании, представитель ОАО «РЖД», по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Надлежаще извещенный о времени рассмотрения жалобы представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области, в судебное заседание не явился, не настаивал на личном участии и ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Суд считает возможным, в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба представителя ОАО « РЖД » подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном

документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД » является должником по исполнительному производству, возбужденному 12.02.2021. Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области на основании исполнительного листа серии ФС № от 17.08.2020г., выданного Пролетарским Матвеево- Курганским райсудом г. Ростова н/Д по делу №г. и вступившему в законную силу 17.03.2020г. Согласно данного исполнительного документа ОАО «РЖД », в лице СКЖД- филиала ОАО»РЖД », внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Матвеево – Курган в соответствии с результатами дополнительной оценки уязвимости и направить данный план обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Южное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта и реализовать его в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В установленный срок для добровольного исполнения должник- ОАО «РЖД» по исполнительному производству не исполнил решение суда. 17.05.2021г. судебным приставом –исполнителем вынесено постановление «о назначении нового срока исполнения согласно которого должник- ОАО «РЖД» обязан исполнить требования исполнительного документа в срок до 31.05.2021г.

Ввиду неисполнения возложенных на Общество обязанностей в установленный срок, 02.07.2021г. в отношении ОАО «РЖД » был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и постановлением от 16.07.2021г. ОАО «РЖД привлечено к административной ответственности по ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, причем в минимальном размере, является справедливым, соразмерным содеянному.

Нарушений требований закона, как при составлении административного протокола, так и при рассмотрении административного дела, которые бы могли повлечь отмену или изменение постановления, допущено не было.

Таким образом постановление о привлечении ОАО «РЖД » к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что в связи с изменением законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, решение суда не может быть исполнено, суд считает

несостоятельными, т.к заявитель по существу ставит под сомнение законность и обоснованность вступившего в законную силу судебного постановления, что недопустимо. При этом. изменение законодательства не освобождает ОАО «РЖД » от обязанности соблюдать требования транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах и если изменился порядок и мероприятия по осуществлению транспортной безопасности, то у должника имеется право на обращение в суд с заявлением об изменения способа исполнения решения, но просто не исполнять решение суда должник не имеет права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление ст. судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России в Ростовской области ФИО2 от 16.07.2021г. о назначении административного наказания ОАО «РЖД» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М