Гражданский кодекс часть 1

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003, <...>), рассмотрев единолично жалобу администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО1 от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО1 от 18 июля 2017 года, администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной на вышеуказанное постановление глава Городищенского городского поселения ФИО2 просит постановление отменить, считая его незаконным. В обоснование доводов жалобы указала, что при назначении наказания административным органом не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно то, что администрация признала факт административного проступка, кроме того, добровольно прекратила свои противоправные действия, путем предоставления в территориальный орган 27 июня 2017 года исправленный отчет по форме № 1-МО. Территориальным органом также не было учтено финансовое положение администрации, которая является бюджетной организацией. Полагает, что данное правонарушение является малозначительным, поэтому просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО4 возражала удовлетворению жалобы, указав, что совершенное администрацией Городищенского городского поселения правонарушение не является малозначительным, поскольку представление администрацией недостоверных данных поставило под угрозу выполнение в срок процессов обработки, проверки и отправки статистической информации на федеральный уровень. При назначении наказания администрации, были учтены как смягчающие административную ответственность обстоятельства, так и отягчающие - привлечение ранее администрации к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, иные материалы, судья считает постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» установлено, респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Бланки утвержденных в установленном настоящим Федеральным законом порядке форм федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются респондентам субъектами официального статистического учета безвозмездно (пункт 8 статьи 2 данного Закона).

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620 (далее - Положение № 620).

В соответствии с пунктом 4 Положения № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно пункту 6 Положения № 620, предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.

Субъекты официального статистического учета, в чей адрес предоставлены первичные статистические данные, при обнаружении недостоверных первичных статистических данных направляют в 3-дневный срок письменное (почтовой, факсимильной, электронной связью) уведомление респондентам, предоставившим эти данные. Респонденты, допустившие факты предоставления недостоверных первичных статистических данных, не позднее 3 дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения письменного уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета исправленные данные с сопроводительным письмом, содержащим обоснования для внесения исправлений и подписанным должностным лицом, установленным в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, или необходимые пояснения.

Форма федерального статистического наблюдения по состоянию на 31 декабря 2016 года № 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 июля 2016 года № 365 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования», и должна представляться органами местного самоуправления муниципальных образований 01 июня в территориальные органы Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

Как следует из представленных материалов, 29 мая 2017 года администрация Городищенского городского поселения представила в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстат) форму федерального статистического наблюдения № 1-МО по состоянию на 31 декабря 2016 года с недостоверными данными: в графе 4 не заполнены данные по строке 15 «Вывезено за год жидких отходов», по строке 18.1 «Из них мощностью до 3 Гкал/ч». Одновременно в графе 4 по строке 13 «Вывезено за год твердых коммунальных отходов» и по строке 18 «Число источников теплоснабжения» приведены ошибочные показатели.

Исправленный отчет представлен 27 июня 2017 года через специализированного оператора связи.

Таким образом, при предоставлении статистической информации по форме федерального статистического наблюдения 1-МО за 2016 год администрацией Городищенского городского поселения допущено нарушение порядка представления статистической информации, выразившееся в предоставлении недостоверной статистической информации.

Действия администрации Городищенского городского поселения правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ администрацией не оспаривается и подтверждается сведениями о сдаче администрацией Городищенского городского поселения 29 мая 2017 года отчета по форме 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования» с недостоверными сведениями; сведениями о предоставлении скорректированного отчета по указанной форме повторно 27 июня 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2017 года, а также иными материалами административного дела.

Постановление о привлечении администрации Городищенского городского поселения к административной ответственности от 18 июля 2017 года за совершение административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о применении статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, отклоняется.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий. Отсутствие последствий и вреда, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не совершение ранее подобных нарушений, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Назначенные администрации Городищенского городского поселения вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, при назначении наказания административным органом было учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство – привлечение администрации Городищенского городского поселения к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением № ВС-2017/2016 от 12 апреля 2017 года.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО1 от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, оставить без изменения, жалобу администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

<данные изъяты>

Судья: подпись

Судья Данилова О.В.