Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении садового некоммерческого товарищества «Металлург-5» по жалобе защитника СНТ «Металлург-5» Кашенина К.С. на постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 24 мая 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 24 мая 2022г. СНТ «Металлург-5» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 50000 рублей.

В жалобе защитник Кашенин К.С. (доверенность л.д. 65) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в материалах дела данных о складировании СНТ твердых коммунальных отходов на земельном участке, не предназначенном для этих целей, и уведомления СНТ об обнаружении места складирования ТКО; привлечение к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ только за незаключение договора с региональным оператором; отсутствие бездействием СНТ вредных последствий для окружающей среды; малозначительность правонарушения.

Проверив материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8(17). Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2021 г. установлено, что в результате деятельности СНТ «Металлург-5», расположенном по адресу Новокузнецкий район, п. Осиновое Плесо в районе д. Белый Этап, образуются твердые коммунальные отходы (отходы жизнедеятельности, производства и потребления), при этом у СНТ «Металлург-5» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, отсутствует. Товариществом не выполнены требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ. Тогда как публичное предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО по Кемеровской области с приложением типового договора было размещено в средствах массовой информации (газете «Кузбасс» № 95) 25 декабря 2018 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоТек», актом осмотра от 14 декабря 2021 г., иными материалами дела и не оспаривалось законным представителем СНТ «Металлург-5» (л.д.16).

Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину СНТ «Металлург-5» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы являются необоснованными. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления создает риск наступления неблагоприятных последствий как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и риск причинения вреда окружающей среде.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным по делу не установлено. Назначенное СНТ «Металлург-5» наказание в виде штрафа отвечает целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Административное наказание назначено товариществу в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ (половина минимального размера штрафа).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 24 мая 2022 г. оставить без изменения, жалобу защитника Кашенина К.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова