Гражданский кодекс часть 1

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ директор ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 25000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, которой постановление просил отменить, производство по делу прекратить, а дело направить на новое рассмотрении мировому судье для решения вопроса о привлечении к административной ответственности заместителя президента НП ХК «Сибсельмаш» по безопасности ФИО1

В обосновании жалобы ФИО2 указал, что объект спорта «Стадион «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» находится в государственной собственности Новосибирской области и закреплен на праве оперативного управления за ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш». В соответствии с условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-№, заключенного между ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» (Арендодатель) и некоммерческим партнерством хоккейный клуб «Сибсельмаш» (Арендатор, НП ХК «Сибсельмаш»), арендатору переданы во временное пользование на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения, расположенные в зданиях восточной и западной трибун стадиона, открытая ледовая площадка, а также иное имущество в целях организации и проведения официальных спортивных мероприятий с участием хоккейного клуба «Сибсельмаш», а также организации тренировочного процесса игроков хоккейного клуба «Сибсельмаш». В целях разграничения обязанностей между Г АУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» и НП ХК «Сибсельмаш» (Организатор соревнования) заключено соглашение о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым Учреждение обязуется предоставить Организатору соревнования на возмездной основе: поле, площадью 8150 кв.м, информационное табло, раздевалки для команды-организатора и команды гостей, а Организатор соревнования обязуется обеспечить путем привлечения специальных служб (ЧОП, органов полиции, МЧС, скорой медицинской помощи) безопасность на объекте спорта при проведении спортивных соревнований: Чемпионат России Суперлига по хоккею с мячом 2018-2019 г. О необходимости реализации комплекса мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований неоднократно сообщалось (в том числе письменно - письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ представителям НП ХК «Сибсельмаш», однако должной реакции со стороны НП ХК «Сибсельмаш» не последовало.

В судебном заседании защитники ФИО2 треования и доводы жалобы поддержали.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В силу п. 17 указанных Правил собственник (пользователь) объекта спорта также обязан обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих Правил (в том числе оборудование помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.п. "в" п. 6 Правил).

Пункт 8 Правил указывает на обязательное оборудование объектов спорта системой контроля.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, согласно п. 4 которого объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям.

Согласно п. 31.1 указанных Требований, зона досмотра транспортных средств должна быть оборудована техническими средствами досмотра, в том чисел комплектом досмотровых эндоскопов и зеркал.

Как следует из материалов дела, за ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» на праве оперативного управления закреплен объект спорта - «Стадион «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш»

Основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 30 минут на объекте спорта стадионе «Сибсельмаш», расположенном по адресу <адрес>, при проведении хоккейного матча между командой «Сибсельмаш» г. Новосибирск и командой «Динамо» г. Москва допущено нарушение правил «Обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» выразившееся в проведении официального спортивного мероприятия с нарушением требований ст. ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» от 04.12.2007 г. № 329-ФЭ, пунктов 6, 8, 17 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановление правительства РФ от 18.04.2014 г. № 353, нарушение п. 17, п. 9.2.1. приложения № 1 к «Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», утвержденные приказом МВД РФ от 17.11.2015 № 1092, а именно: отсутствует зона досмотра транспортных средств, на которой должны быть в наличии комплект досмотровых эндоскопов и зеркал.

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» не несет ответственности за организацию проведения спортивных соревнований, организатором которых является НП ХК «Сибсельмаш» не состоятельны, так как наличие у организатора спортивного мероприятия соответствующих обязанностей само по себе не освобождает владельца спортивного объекта от исполнения установленной действующим законодательством публичной обязанности соблюдения требований, установленных для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соответствующих мероприятий на территории объекта, и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих требований в отношении принадлежащего ему на праве оперативного управления объекта спорта.

ФИО2, согласно приказу Департамента физической культуры и спорта НСО от ДД.ММ.ГГГГ является директором ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш», и согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья исследовал собранные по делу доказательства, оценил их в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО2 ниже низшего, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, с применением положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ по окончании административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, что отвечает требованиям ч. 3 ст. 28.5, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ.

Кроме того, составление протокола по истечении сроков, определенных законом, но в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, не влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Требование жалобы возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье для решения вопроса о привлечении к административной ответственности заместителя президента НП ХК «Сибсельмаш» по безопасности ФИО1 без основательно, поскольку в ходе производства по данному делу в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу на постановление – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, настоящее решение, постановленное по результатам рассмотрения жалобы на постановление, вступают в законную силу с момента провозглашения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) ФИО4

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес>.